打造“法律+”特色名片 

——民革深圳市委會(huì)探索“以法律為主線”履職方法

記者 黃昌盛 通訊員 李華超

日前，民革廣東省委會(huì)表彰了2017-2018年度參政議政工作先進(jìn)集體和個(gè)人，民革深圳市委會(huì)名列其中。獲評(píng)深圳市政協(xié)2017年度優(yōu)秀提案的市委會(huì)集體提案《關(guān)于完善物業(yè)管理、業(yè)主大會(huì)制度，創(chuàng)新城市管理社區(qū)治理模式的提案》，再次進(jìn)入公眾的視野，講述著民革深圳市委會(huì)社會(huì)法制領(lǐng)域的工作碩果。

事實(shí)上，這只是民革深圳市委會(huì)探索社會(huì)法制領(lǐng)域工作的一例。民革廣東省委會(huì)副主委、深圳市委會(huì)主委黎軍透露，近年來市委會(huì)一直在思考如何擦亮民革的社會(huì)法制特色，并結(jié)合實(shí)踐提出民革“法律+”的理念，即充分發(fā)揮法律人才聚集的優(yōu)勢(shì)，用法律來引領(lǐng)各項(xiàng)工作，做全面依法治國(guó)的推動(dòng)者。

夯實(shí)“法律+”人才基礎(chǔ)

3月6日，在廣東各界婦女紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)108周年大會(huì)上，深圳民革黨員何音獲得“廣東省三八紅旗手”表彰。何音還有另一重身份——深圳市政府法律顧問室一級(jí)法律顧問。

在民革深圳市委會(huì)，像何音一樣從事社會(huì)法制領(lǐng)域工作的黨員超過150人，占黨員總數(shù)的12%。市委會(huì)還有個(gè)特別的支部——律師支部，即民革深圳市福田區(qū)十七支部，18名黨員清一色都是律師。

近年來，民革將社會(huì)法制領(lǐng)域的代表性專業(yè)人士列入黨員發(fā)展的重點(diǎn)，在社會(huì)法制方面的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。2013年5月，民革中央主席萬鄂湘在民革十二屆十三次中常會(huì)上提出，要把法律援助和咨詢服務(wù)作為民革今后工作重點(diǎn)之一，發(fā)揮全黨人才優(yōu)勢(shì)，積極開展法律援助，做法治中國(guó)的助夢(mèng)人。

圍繞社會(huì)法制這一特色優(yōu)勢(shì)，民革深圳市委會(huì)直接將支部建在了律所，這就是2014年4月成立的民革廣東誠(chéng)公律師事務(wù)所支部（即福田十七支部）。

民革深圳市委會(huì)還專門制定了《五年組織發(fā)展規(guī)劃（2015—2019）》，明確了組織發(fā)展的方針、原則、目標(biāo)以及措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在社會(huì)法制領(lǐng)域發(fā)展政治素質(zhì)好、知識(shí)層次高、培養(yǎng)潛力大的中青年代表人士，吸引了一大批社會(huì)法制領(lǐng)域的代表性人士加入民革。

打鐵必須自身硬。為強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，民革深圳市委會(huì)還設(shè)置了社會(huì)法制工作委員會(huì)和法律援助中心兩個(gè)專委會(huì)，以推動(dòng)社會(huì)法制領(lǐng)域的參政議政和社會(huì)服務(wù)工作。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）其他專委會(huì)也原則上配備一名律師或有法律專業(yè)背景的委員，以“法律+”思維推進(jìn)各專委會(huì)工作。

涉法參政議政結(jié)碩果

時(shí)下，共享單車作為“新四大發(fā)明之一”雖熱度稍減，但仍然活躍在交通“最后一公里”。共享單車作為分享經(jīng)濟(jì)的代表，其監(jiān)管問題一直是一項(xiàng)難題。

去年8月，民革深圳市委會(huì)專門以“分享經(jīng)濟(jì)下的政府監(jiān)管創(chuàng)新”為題，組織民革專家展開專題調(diào)研。在中共深圳市委隨后于9月召開的懇談會(huì)上，黎軍就此從法治角度出發(fā)，提出“避免政府監(jiān)管‘泛安全化’，引導(dǎo)行業(yè)通過法律途徑解決糾紛”等多項(xiàng)建議。

以法治為切入點(diǎn)議政建言，這是民革深圳市委會(huì)自成立之初就一以貫之的。早在1990年的深圳市政協(xié)一屆一次會(huì)議上，市委會(huì)的大會(huì)發(fā)言就是《依法治市，把深圳建設(shè)得更加美好》；直至2018年，市委會(huì)仍在政協(xié)大會(huì)上呼吁“從法治入手建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20多年來，民革深圳市委會(huì)有超過三分之一的政協(xié)大會(huì)發(fā)言與法治建設(shè)息息相關(guān)；僅2013年以來，民革就先后向市政協(xié)提交了《關(guān)于加快推進(jìn)信訪、維穩(wěn)法治化進(jìn)程的提案》等13件涉法集體提案。

值得一提的是，2013年民革深圳市委會(huì)的政協(xié)大會(huì)發(fā)言《加快推進(jìn)我市信訪維穩(wěn)法治化進(jìn)程》相關(guān)建議直接被列入《深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案》。這一系列提案建言是民革深圳市委會(huì)為推進(jìn)深圳法治建設(shè)貢獻(xiàn)民革智慧、樹立民革形象的生動(dòng)寫照。

做自己的專業(yè)，才有發(fā)言權(quán)，才能議到點(diǎn)子上，才能體現(xiàn)民革的特色。在鐘曉渝、黎軍前后兩任主委的率先垂范和大力推動(dòng)下，民革深圳市委會(huì)還創(chuàng)新工作方式，通過舉辦論壇、對(duì)口合作、建立工作站等方式，提升涉法參政議政實(shí)效。

法律援助成品牌工作

家庭暴力、感情糾紛、家族矛盾……這一連串聽起來像是電視劇中的戲碼，卻是民革深圳福田十七支部4年來常打交道的內(nèi)容。

“當(dāng)這些事情發(fā)生時(shí)，你該怎么辦？”民革深圳市委會(huì)法律援助中心副主任、民革福田十七支部副主委楊新給出的答案是，拿起強(qiáng)大的法律武器，通過正當(dāng)途徑解決問題。

支部成立當(dāng)年，深圳市委會(huì)又在此基礎(chǔ)上成立了深圳民革法律援助中心；2015年，深圳市司法局、深圳市法律援助處駐民革深圳市委會(huì)法律援助工作站掛牌。

一開始，深圳民革法援中心把合作的橄欖枝伸向了福田區(qū)婦聯(lián)。在婦聯(lián)接待處，每周都至少有兩天，由民革黨員律師值班，為咨詢者提供法律咨詢和援助，延續(xù)至今。

在開展法律援助和咨詢服務(wù)的同時(shí)，中心還聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合開展反家暴宣傳、反家暴服務(wù)進(jìn)社區(qū)等多種普法宣傳活動(dòng)。一時(shí)間，形成居民直接受益、律師能力提升、婦聯(lián)工作順暢的三贏局面。

在這一過程中，深圳市司法局于2015年掛牌成立“深圳市法律援助民革深圳市委會(huì)工作站”，民革的法律援助正式納入政府部門工作。

與婦聯(lián)的合作深受好評(píng)，法援中心又把工作觸角伸向了另外兩個(gè)“冷門”地方——監(jiān)獄和戒毒所。

2016年和2017年兩年中，民革深圳市委會(huì)先后與深圳監(jiān)獄、市公安局強(qiáng)制隔離戒毒所和市司法局強(qiáng)制戒毒所等單位簽署合作協(xié)議，開展“法律服務(wù)進(jìn)監(jiān)所”“法律服務(wù)進(jìn)戒毒所”項(xiàng)目。

如今，民革深圳市委會(huì)已在深圳市各民主黨派中樹立起民革“法律”品牌，但黎軍還有更大的期待。對(duì)于今后如何拓寬、拓深“法律+”，黎軍表示，要繼續(xù)將法律思維貫穿到民革自身建設(shè)中，貫穿民革的履職全過程，貫徹到民革的社會(huì)服務(wù)工作中，不斷激發(fā)創(chuàng)造力，擴(kuò)大影響力。