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讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)
進(jìn)一步改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,切實(shí)讓科研人員告別“經(jīng)費(fèi)煩惱”,把更多時(shí)間和精力用到科研上
“要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù),而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”——在前不久召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上,當(dāng)習(xí)近平總書(shū)記作出這一重要論述時(shí),臺(tái)下響起了熱烈的掌聲。
總書(shū)記的這一重要論述,說(shuō)出了科研人員的期盼。當(dāng)前,“人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”的現(xiàn)象依然存在:申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)為了填好預(yù)算表格,一些科研人員不得不耗時(shí)費(fèi)力地“計(jì)劃”設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等每一項(xiàng)科目的預(yù)算;為防止把錢(qián)花錯(cuò)、花超,一些科研人員不得不精打細(xì)算、錙銖必較;為了能順利報(bào)賬,一些科研人員不得不收集、粘貼大量票據(jù),一遍遍地認(rèn)真核算;沒(méi)有票據(jù)或與預(yù)算對(duì)不上的,只能不厭其煩地寫(xiě)情況說(shuō)明、找領(lǐng)導(dǎo)層層簽字……對(duì)此,一些一線科研人員哭笑不得:要拿出這么多時(shí)間耗費(fèi)在項(xiàng)目預(yù)算、花錢(qián)、報(bào)銷上,自己都快變成“圍著錢(qián)轉(zhuǎn)”的會(huì)計(jì)了!
為什么會(huì)出現(xiàn)“人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”這一現(xiàn)象?主要原因有二:一是相關(guān)部門(mén)誤把科研這一創(chuàng)造性活動(dòng)當(dāng)成可計(jì)劃的工程建設(shè)類項(xiàng)目,要求科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)“準(zhǔn)確預(yù)算”;二是財(cái)務(wù)部門(mén)錯(cuò)把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成行政經(jīng)費(fèi)管理,報(bào)銷時(shí)要求“釘是釘、鉚是鉚”,實(shí)際支出必須與項(xiàng)目預(yù)算一一“對(duì)表”。
這兩項(xiàng)要求看似正確,實(shí)際上沒(méi)有認(rèn)清科研活動(dòng)的特殊性,不符合科技創(chuàng)新的基本規(guī)律。所謂創(chuàng)新,就是走前人沒(méi)走過(guò)的路、做他人沒(méi)做過(guò)的事,通過(guò)不斷地實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn),校正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)新知,進(jìn)而發(fā)明新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品。因此,不確定性是科研活動(dòng)的顯著特征。試想,一個(gè)需要5年、10年才可能完成的科研活動(dòng),很難像修馬路、蓋大樓那樣,能提前準(zhǔn)確計(jì)劃做多少次實(shí)驗(yàn)、買(mǎi)多少根試管、用多少試劑,更難以提前預(yù)算每一項(xiàng)活動(dòng)的花費(fèi)。此外,科研活動(dòng)分不同的類別,加上我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大,一些科研活動(dòng)沒(méi)辦法開(kāi)發(fā)票。比如,在青藏高原搞地質(zhì)考察,許多人煙稀少的地方?jīng)]有賓館,科研人員經(jīng)常吃住在農(nóng)牧民家里,怎么向他們要發(fā)票?
近年來(lái),圍繞科研經(jīng)費(fèi)使用和管理,相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些改革方案,比如《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》等,受到廣大科技工作者的熱烈歡迎。但是,由于一些改革還有需要改進(jìn)的地方,有的新舉措還沒(méi)有完全落地,一些科研人員還不得不“圍著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)”。
對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上要求,“有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取大家意見(jiàn)和建議,繼續(xù)堅(jiān)決推進(jìn),把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)?!敝挥羞M(jìn)一步改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,才能切實(shí)讓科研人員告別“經(jīng)費(fèi)煩惱”,把更多時(shí)間和精力用到科研上。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:活動(dòng) 經(jīng)費(fèi) 創(chuàng)造性 科研人員
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