習近平同志在黨的十九大報告中強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。按照黨中央的決策部署，把加快建設創(chuàng)新型國家作為現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新第一動力的地位和作用，突出以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，具有重大而深遠的意義。

深刻認識加快建設創(chuàng)新型國家的重大意義

創(chuàng)新型國家的主要標志是，科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源，勞動生產率、社會生產力提高主要依靠科技進步和全面創(chuàng)新，擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新的法律制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境優(yōu)良。創(chuàng)新型國家的本質是依靠創(chuàng)新活動推動經濟發(fā)展和競爭力提高，其測度指標主要體現在創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境等方面。

加快建設創(chuàng)新型國家是我國邁向現代化強國的內在要求?？萍际菄?，世界上的現代化強國無一不是創(chuàng)新強國、科技強國。我國建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標是，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國。當前，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，正在由發(fā)展中大國向現代化強國邁進。如果我們不能在創(chuàng)新領域取勝，就不能掌握全球競爭先機和優(yōu)勢，邁向現代化強國就會失去支撐。必須加快建設創(chuàng)新型國家，突出科技創(chuàng)新能力提升，以科技強國支撐現代化強國。

加快建設創(chuàng)新型國家是解決我國新時代社會主要矛盾的必然選擇。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。特別是經濟發(fā)展大而不強、大而不優(yōu)，要素驅動力明顯減弱，新動能還未全面接續(xù)，經濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求從未像今天這樣迫切。只有加快建設創(chuàng)新型國家，在經濟社會發(fā)展的全過程充分踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能加速向主要依靠知識積累、技術進步和勞動力素質提升的內涵式發(fā)展轉變，在我國發(fā)展的內生動力和活力上實現一個根本性變化，為解決社會主要矛盾開拓更廣闊的空間。

加快建設創(chuàng)新型國家是搶抓新科技革命和產業(yè)變革歷史機遇的戰(zhàn)略舉措。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，特別是信息技術、生物技術、制造技術等廣泛滲透到各個領域，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革，大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術同機器人和智能制造技術相互融合步伐加快，正在引發(fā)國際產業(yè)分工重大調整，進而重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)，唯有加快建設創(chuàng)新型國家，全面增強科技創(chuàng)新能力，力爭在重要科技領域實現跨越發(fā)展，才能在新一輪全球競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略關系我國經濟社會發(fā)展全局。黨的十九大報告提出堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，表明我們黨把實施這一戰(zhàn)略作為一項重大而長期的任務，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

黨的十八大以來，我國在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上取得顯著成就，科技進步對經濟增長的貢獻率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推動了產業(yè)轉型升級。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、對地觀測衛(wèi)星、北斗導航、電動汽車等重大科技成果產業(yè)化取得突破，部分產業(yè)走在世界前列，持續(xù)提升我國經濟發(fā)展的質量和效益，拓展了我國發(fā)展的新空間。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要突出科技創(chuàng)新對供給側結構性改革和培育發(fā)展新動能的支撐引領作用。一是圍繞新一代信息網絡、智能綠色制造、現代農業(yè)、現代能源等領域推動產業(yè)技術體系創(chuàng)新，注重運用新技術新業(yè)態(tài)改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，以技術的群體性突破支撐引領新興產業(yè)集群發(fā)展。二是促進技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，拓展數字消費、電子商務、現代物流、互聯網金融等新興服務業(yè)，大力發(fā)展數字經濟、平臺經濟、共享經濟、智能經濟。三是大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，孵化培育“專精特新”的創(chuàng)新型小微企業(yè)。四是打造新的經濟增長點、增長帶、增長極，深入推進北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進京津冀、長江經濟帶、東西部協同創(chuàng)新，強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)的輻射帶動作用，建設一批具有強大帶動作用的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

圍繞“三個面向”推動科技創(chuàng)新重點領域取得新突破

面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，是我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主攻方向。黨的十八大以來，“三個面向”的前瞻布局和系統(tǒng)推進得到顯著加強，科技創(chuàng)新突破明顯加快。對標國際科技前沿，我國在量子通信與計算機、高溫超導、中微子振蕩等基礎研究和應用基礎研究領域取得一大批重大原創(chuàng)成果，國際影響力大幅提升。面向經濟主戰(zhàn)場，國家科技重大專項實現一系列重大技術和工程突破，移動通信領域實現從“2G跟隨”“3G突破”“4G并行”到“5G引領”的跨越式發(fā)展，C919大型客機首飛成功。聚焦國家發(fā)展重大需求，我國在深空、深海、深地、深藍等戰(zhàn)略必爭領域，取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算等一批具有國際影響的標志性重大科技創(chuàng)新成果。

同時也要看到，我國基礎研究仍然薄弱。原創(chuàng)性技術、顛覆性技術相對不足，不少領域關鍵核心技術受制于人，必須更加有效地集成科技資源，加快突破。一是加強基礎研究和應用基礎研究，強化新思想、新方法、新原理、新知識的源頭儲備。二是聚焦國家科技重大專項，組織產學研聯合攻關，在信息、生物、新能源、新材料、人工智能等領域突破一批關鍵共性技術。三是啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，加大空間、海洋、網絡、材料、能源、健康等領域的攻關力度，突破并掌握一批原創(chuàng)性、顛覆性技術。四是推動現代工程技術攻關和示范應用，面向海洋工程、重型裝備、交通運輸、電力電網、現代農業(yè)等領域，加強技術開發(fā)與集成、裝備研制及大規(guī)模應用。

加強國家創(chuàng)新體系建設

國家創(chuàng)新體系是決定國家發(fā)展水平的基礎，戰(zhàn)略科技力量是國家創(chuàng)新體系的中堅力量，國際競爭很大程度上是科技創(chuàng)新能力體系的比拼。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新能力體系建設邁上新臺階。科技創(chuàng)新基地建設速度加快，綜合性國家科學中心統(tǒng)籌推進，大型科研基礎設施建設取得突破性進展。建成500米口徑的世界最大球面射電望遠鏡（FAST）、超大型高超聲速激波風洞等重大科技設施，布局國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺。同時，推動科技基礎條件平臺開放共享，58個重大科研基礎設施和5.8萬臺（套）大型科研儀器納入統(tǒng)一的國家網絡管理平臺。一批大型綜合性科研機構研究能力大幅度提升，在國際排名中不斷前移。企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設進一步增強，2016年企業(yè)在全社會研發(fā)經費支出中占比超過77.5%，涌現出一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

當前，面對建設世界科技強國的要求，必須大力加強國家創(chuàng)新體系能力建設，系統(tǒng)打造我國戰(zhàn)略科技力量。一是在重大創(chuàng)新領域布局國家實驗室，建設體現國家意志、具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。二是聚焦能源、生命、粒子物理等領域建設一批重大科技基礎設施，加快建設上海張江、安徽合肥、北京懷柔3個綜合性科學中心。三是優(yōu)化整合國家科研基地和平臺布局，圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈進行布局，推動科技資源開放共享。四是按照企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的要求推動技術創(chuàng)新，建設一批引領企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的國家技術創(chuàng)新中心，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。我們建設的國家創(chuàng)新體系是開放的，不是封閉的，要全方位提升科技創(chuàng)新的國際化水平，打造“一帶一路”協同創(chuàng)新共同體，積極牽頭或參與國際大科學計劃和工程。

建設高端科技創(chuàng)新人才隊伍

創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。誰擁有人才上的優(yōu)勢，誰就會擁有創(chuàng)新實力上的優(yōu)勢。

我國在創(chuàng)新型科技人才方面還存在結構性矛盾突出、世界級科技大師缺乏、領軍人才和尖子人才不足、工程技術人才培養(yǎng)同生產和創(chuàng)新實踐脫節(jié)等問題。因此，黨的十九大報告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。要將這一部署作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先任務抓緊抓好。一是推進創(chuàng)新型科技人才結構戰(zhàn)略性調整，加強高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設，突出“高精尖缺”導向，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊的選拔和培養(yǎng)。二是瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領軍人才，為青年人才開辟特殊支持渠道。三是培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)家人才隊伍，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產權。四是繼續(xù)加大海外高層次人才引進力度，面向全球引進首席科學家等高層次創(chuàng)新人才，實現精準引進。五是大力推進創(chuàng)新教育，提升全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

深化科技體制改革

建設創(chuàng)新型國家必須堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，只有兩個輪子協調運轉，才能把創(chuàng)新驅動的新引擎全速發(fā)動起來。

黨的十九大報告提出深化科技體制改革，我們要在落實的力度和方法上下功夫。一是完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產加速折舊等政策的落實力度。二是推進項目評審、人才評價、機構評估改革，激發(fā)科技人員積極性。三是完善國家技術轉移體系，培育一批專業(yè)化水平高、服務能力強的國家技術轉移機構，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術市場，打造連接國內外技術、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術轉移網絡。四是強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，深化科技成果權益管理改革，完善科技成果轉化激勵評價制度，強化創(chuàng)新型國家在知識產權等方面的法治保障。五是營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，建立符合國際規(guī)則的政府采購制度，擴大創(chuàng)新產品和服務的市場空間。