2015年11月,香港特區(qū)政府組建成立了一個(gè)叫做“創(chuàng)新及科技局”的部門(mén),喊出了“香港‘再工業(yè)化’”的目標(biāo)。一個(gè)全球聞名的國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心,一個(gè)服務(wù)業(yè)占本地GDP90%以上、居絕對(duì)主導(dǎo)地位的自由經(jīng)濟(jì)體,一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在過(guò)去十年比其他先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出一倍、發(fā)展勢(shì)頭正持續(xù)向好的地方,為何在早已“去工業(yè)化”后又打出了“再工業(yè)化”的旗號(hào)?沉寂多年的香港制造業(yè)真的還有未來(lái)嗎?

重塑光輝歲月 再造發(fā)展引擎

祛除香港制造業(yè)痛點(diǎn)

“工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。香港也經(jīng)歷過(guò)輕工業(yè)蓬勃的年代,養(yǎng)活了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的香港人。”今年3月,香港特區(qū)立法會(huì)就一項(xiàng)名為“構(gòu)建全方位‘再工業(yè)化’政策體系”的議案進(jìn)行辯論,參加答辯的創(chuàng)新及科技局局長(zhǎng)楊偉雄如是說(shuō)。

歷史上飲過(guò)工業(yè)發(fā)展“頭啖湯”的香港,工業(yè)根基深厚。上世紀(jì)七八十年代作為輕工業(yè)中心,其鐘表、玩具、電子等“香港制造”的產(chǎn)品風(fēng)靡世界,工業(yè)產(chǎn)值最高峰時(shí)超過(guò)本地生產(chǎn)總值的30%,近一半就業(yè)人口從事制造業(yè);即便到了2008年,香港工業(yè)企業(yè)在珠三角地區(qū)的雇工人數(shù)也曾達(dá)1000萬(wàn)人。

現(xiàn)實(shí)情況卻顯得十分“蕭瑟”,經(jīng)歷近30年生產(chǎn)線(xiàn)持續(xù)遷離后的香港制造業(yè),就業(yè)人數(shù)到2017年只剩95500人,僅占香港就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.5%,而占本地GDP的比重則大幅下滑至1.1%。香港工業(yè)總會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查表明,就連香港廠(chǎng)商在珠三角地區(qū)的雇工規(guī)模也銳減至400萬(wàn)—500萬(wàn)人了。

香港服裝業(yè)的例子很是典型。工業(yè)貿(mào)易署的數(shù)據(jù)顯示,香港服裝總出口2016年減少15%,2017年前5個(gè)月按年下跌10%,本地服裝出口則大跌46%。

傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)早已不再,既有的制造業(yè)發(fā)展困難重重;舊的發(fā)展模式瓶頸顯現(xiàn),新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還未培育形成;國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的地位也在各方挑戰(zhàn)下壓力倍增。這些都讓特區(qū)政府陷于“焦慮”之中,開(kāi)始探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展、“再工業(yè)化”之路。

“特區(qū)政府提倡‘再工業(yè)化’,是期望通過(guò)引進(jìn)和發(fā)展適合香港的高端制造業(yè),鞏固香港經(jīng)濟(jì)根基,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化,并創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”香港生產(chǎn)力促進(jìn)局工業(yè)智能制造首席顧問(wèn)單銘賢說(shuō)。

不走過(guò)去老路 專(zhuān)注高端制造

“再工業(yè)化”起點(diǎn)不一般

60年代,“再工業(yè)化”的概念已被西方國(guó)家提出。作為一種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策,它旨在實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)部門(mén)的復(fù)興和迭代,促進(jìn)新興工業(yè)的增長(zhǎng)。對(duì)于香港來(lái)說(shuō),從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”,既是讓香港制造業(yè)“涅槃重生”,更意在解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性問(wèn)題。

推動(dòng)“再工業(yè)化”,擦亮“香港制造”品牌,也有路徑選擇問(wèn)題?！靶缕垦b舊酒”,再大面積覓地建廠(chǎng)招工,難以成為“地少人貴”的香港選項(xiàng);另辟蹊徑,就必須克服環(huán)境資源要素約束,引進(jìn)新理念,打造新模式。對(duì)此,特區(qū)政府說(shuō)得明白,社會(huì)各界心領(lǐng)神會(huì),香港的“再工業(yè)化”是個(gè)嶄新課題。

“‘再工業(yè)化’并非走回頭路,重現(xiàn)香港昔日的工廠(chǎng)年代,更不是要?jiǎng)诠っ芗偷膫鹘y(tǒng)制造業(yè)回流香港,‘再工業(yè)化’是建立高增值的制造產(chǎn)業(yè)。”楊偉雄多次強(qiáng)調(diào)的一句話(huà),清楚標(biāo)注了香港“再工業(yè)化”的內(nèi)涵。

決心不走回頭路,因?yàn)楦咀卟煌?。浂華創(chuàng)新科技有限公司是一家香港初創(chuàng)企業(yè),其研發(fā)的教育類(lèi)產(chǎn)品頗受香港中學(xué)歡迎。公司聯(lián)合創(chuàng)始人李力恒說(shuō),他們的產(chǎn)品只有第一代是在香港生產(chǎn)的,其后全部放到內(nèi)地生產(chǎn)?！皼](méi)辦法,香港的制造成本太高,是內(nèi)地的兩倍。其實(shí)第一代產(chǎn)品放到香港生產(chǎn),也是權(quán)宜之計(jì)?！?/p>

早在2014年,香港工業(yè)總會(huì)已就是否愿意“回流香港”問(wèn)題訪(fǎng)問(wèn)過(guò)珠三角的641家香港廠(chǎng)商。調(diào)查表明,只有2%的廠(chǎng)商愿意將公司部分或全部活動(dòng)搬回香港,而不愿意回來(lái)的原因主要是土地和勞動(dòng)力昂貴且不足。

楊偉雄曾解釋說(shuō),香港“再工業(yè)化”進(jìn)程有四大方向。一是扭轉(zhuǎn)“去工業(yè)化”的趨勢(shì),推動(dòng)工業(yè)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)及高增值產(chǎn)業(yè);二是釋放人力資源或勞動(dòng)力,從事高增值工作或工序;三是協(xié)助現(xiàn)有行業(yè)利用創(chuàng)新及科技升級(jí)轉(zhuǎn)型;四是創(chuàng)造新的先進(jìn)制造業(yè)及完整的產(chǎn)業(yè)鏈,如生物醫(yī)藥、機(jī)械人技術(shù)、智慧城市、金融科技等,并制定相關(guān)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)?！拔覀儸F(xiàn)在的目標(biāo)是在未來(lái)兩三年內(nèi),扭轉(zhuǎn)制造業(yè)占本地生產(chǎn)總值比率的下降趨勢(shì)?！?/p>

香港中文大學(xué)工程學(xué)院副院長(zhǎng)黃錦輝教授認(rèn)為,工業(yè)化發(fā)展有三種模式或者說(shuō)三個(gè)發(fā)展階段,一是代工生產(chǎn)(OEM),二是原始設(shè)計(jì)制造(ODM),三是原始品牌制造(OBM)?！跋愀邸俟I(yè)化’,只能是OBM,或者是蘋(píng)果公司那樣的發(fā)展模式,將上游科研產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

全方位政策支持 多方面服務(wù)支援

告別“工業(yè)真空期”不是夢(mèng)

香港生產(chǎn)力促進(jìn)局里,有個(gè)“智能產(chǎn)業(yè)廊”頗引人矚目。“客戶(hù)、廠(chǎng)商、消費(fèi)者”產(chǎn)業(yè)周期、數(shù)碼化運(yùn)作方案、智能生產(chǎn)單元、智能連接器、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),一個(gè)“工業(yè)4.0”生產(chǎn)企業(yè)“樣板間”直觀(guān)呈現(xiàn)于觀(guān)眾眼前。

在“智能連接器”展區(qū)可以看到,一個(gè)設(shè)備老舊的工廠(chǎng)通過(guò)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(IOT),可以讓老中青三代機(jī)器實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)整合、“經(jīng)脈貫通”,原本有“代溝”、不“搭調(diào)”的新舊機(jī)器全都“時(shí)髦”了起來(lái),工廠(chǎng)頓增現(xiàn)代化風(fēng)采。

為推動(dòng)香港“再工業(yè)化”,近年來(lái)該局動(dòng)作頻頻。從成立“智能制造技術(shù)展示中心”到“智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,從創(chuàng)建“知?jiǎng)?chuàng)空間”,到推出“工業(yè)4.0先導(dǎo)項(xiàng)目”,為協(xié)助制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),他們努力提供著各種支持方案。

特區(qū)政府“構(gòu)建全方位‘再工業(yè)化’政策體系”還在研究,但也在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用環(huán)境、稅務(wù)和財(cái)政支持及人才培訓(xùn)等方面出臺(tái)了一系列舉措:高增值產(chǎn)業(yè)缺地,就優(yōu)化工業(yè)邨政策;智力技術(shù)支持不夠,就興建數(shù)據(jù)技術(shù)中心及先進(jìn)制造業(yè)中心;工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)投入負(fù)擔(dān)重,就出臺(tái)特別稅務(wù)減免政策;人力資源儲(chǔ)備不足,就提供再工業(yè)化及科技培訓(xùn)計(jì)劃,等等。

政府工作緊鑼密鼓,各方努力有模有樣,香港已出現(xiàn)成功案例。5月31日,香港商湯科技完成了C+輪6.2億美元融資,再創(chuàng)全球人工智能融資紀(jì)錄,并以估值超過(guò)45億美元成為全球最大人工智能企業(yè)。行政長(zhǎng)官林鄭月娥在一次活動(dòng)上興奮地表示,商湯科技在短短四年內(nèi)迅速發(fā)展成為“獨(dú)角獸”,證明香港有優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)展創(chuàng)新科技,并推動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

黃錦輝認(rèn)為,制造業(yè)是科技革命下技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。香港已經(jīng)度過(guò)了漫長(zhǎng)的“工業(yè)真空期”,“再工業(yè)化”可以孵育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,再造制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,將為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)儲(chǔ)能,讓香港在新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占有利地位。

“如果能在中央支持下把香港打造成為國(guó)際創(chuàng)科中心,在配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、大灣區(qū)建設(shè)中推進(jìn)‘再工業(yè)化’,香港制造業(yè)將迎來(lái)新的春天?！彼f(shuō)。(記者 張慶波)