扶貧資源不能“壘大戶”

“既考慮共性問題，又兼顧個(gè)性需要”

記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)待扶貧資源有著不同的做法，有的不顧貧困地區(qū)的個(gè)性需求，搞平均分，精準(zhǔn)度不夠；有的為了早見效，圖一時(shí)摘帽，把資源集中用到少數(shù)地方、少數(shù)人身上。這些都是扶貧工作不務(wù)實(shí)、不扎實(shí)、不真實(shí)的體現(xiàn)。扶貧資源該如何科學(xué)精準(zhǔn)地分配使用？

走進(jìn)盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村，剛從刺梨園區(qū)下班的村民瞿玉克聽說記者來采訪鄉(xiāng)親們的脫貧情況，急忙招呼到家里坐。

“上頭有好政策，但我們還要看裝進(jìn)自家兜兜里的?！宾挠窨四贸鲆粋€(gè)資料袋，里面有股權(quán)證、分紅本、務(wù)工工資單，“6畝地入股合作社種刺梨，每年保底分紅2400元；‘特惠貸’貸了5萬塊，一年分紅3000元；財(cái)政扶貧資金分紅600元；我和老伴兒在園區(qū)打工，一個(gè)月工資加起來2500元。一年下來，能攢下不少錢?！?/p>

既有入股分紅，又有工資收入，還有相關(guān)補(bǔ)貼，為啥現(xiàn)在的收入種類有這么多樣？

瞿玉克所在的賈西村，4年前還是深度貧困村。2015年，盤州所在的六盤水市推開“三變”改革——資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，扶貧資源被激活。

“整合各類資源，以股份合作為核心，以股權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，引導(dǎo)貧困戶參與發(fā)展，把分散的人、地、錢資源集中起來，既考慮共性問題，又兼顧個(gè)性需要，確保扶貧的精準(zhǔn)性?！北P關(guān)鎮(zhèn)“三變”辦主任何正國說。

盤關(guān)鎮(zhèn)以賈西村為核心區(qū)，聯(lián)合海壩村、茅坪村等7個(gè)貧困村，成立農(nóng)民專業(yè)合作總社。公司參股介入，組成天富刺梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。7個(gè)村級(jí)合作社作為分社加入總社，形成“公司+總社+分社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式。

有限的扶貧資源既沒有簡單平均化地“排排坐，分果果”，更沒有“壘大戶”、用在少數(shù)人身上。聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心，在賈西村，584戶1691人入股村級(jí)合作社，入股率達(dá)81.1%，其中120戶貧困戶258人全部入股。

賈西村村支書龍濤介紹，“三變”改革整合涉農(nóng)資金，目前已將320萬元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金折股量化給120戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)資金分紅7.2萬元，戶均增收600元。同時(shí)將符合政策條件的29戶貧困戶的“特惠貸”資金145萬元，整體打包入股合作社，每年每戶獲得6%的入股分紅。目前已實(shí)現(xiàn)分紅8.7萬元，戶均增收3000元。

移民搬遷不能“急就章”

“搬家前來考察過，住著心里有底”

今年4月，國家發(fā)改委發(fā)布的《中國的易地扶貧搬遷政策》白皮書顯示，2016年和2017年已順利完成589萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，今年將再實(shí)施約280萬人的搬遷建設(shè)任務(wù)。很多群眾故土難離觀念很重，易地扶貧搬遷如何有序推進(jìn)，如何讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富？

臨近傍晚，貴州安龍縣九龍小區(qū)里，居民吳正院經(jīng)營的小吃攤忙碌了起來。“這里不錯(cuò)，附近啥都有，方便。”一年多前，吳正院一家六口人搬進(jìn)了小區(qū)。老家離縣城有60公里，一棟破瓦房，喝的是水池里儲(chǔ)存的水。

搬遷并不是易事：既有老人進(jìn)城是否適應(yīng)的困擾，又有進(jìn)城以何為生的焦慮。但吳正院心里是有底的，因?yàn)榘嶂?，她認(rèn)真考察過。

那天下著毛毛雨，一輛大巴車?yán)鴧钦汉痛謇锏钠渌麕资?，一起向新家出發(fā)。這不是正式的搬遷，而是先來看看未來可能生活的地方。車在一排嶄新的住宅樓前停下了，老鄉(xiāng)忙問：“在這里停下干啥？”

“家”到了，不是想象中孤立的幾棟房子，各類商鋪已經(jīng)開張，一片繁華。附近有教育園區(qū)，學(xué)校已經(jīng)入駐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)里工廠已經(jīng)開始生產(chǎn)，廠子門口貼滿了招聘公告。

“新家到底好不好，靠老鄉(xiāng)們親眼看、口口相傳，比干部說得天花亂墜效果好。”安龍縣移民局局長劉興安說，“縣里先根據(jù)環(huán)境容量、生產(chǎn)力布局規(guī)劃小區(qū)，再確定易地扶貧搬遷人數(shù)規(guī)模及分布；先摸清家庭結(jié)構(gòu)和群眾住房需求，再精準(zhǔn)建設(shè)各安置新區(qū)房屋數(shù)量和戶型；先確保有穩(wěn)定崗位、穩(wěn)定收入后，再組織搬遷。”

“不能‘急就章’，也不能湊任務(wù)，而要超前規(guī)劃，逐步推進(jìn)?！眲⑴d安說，確定搬遷人數(shù)后，沒有一下鋪開，而是先少一點(diǎn)、穩(wěn)一點(diǎn)。以城北安置區(qū)為例，一期項(xiàng)目中，2016年搬遷了26戶92人，2017年搬遷194戶，1000人入住，正在修建的二期工程可容納1萬人入住。

對(duì)搬遷后的生活是否滿意，從吳正院說起收入時(shí)靦腆的笑聲中可窺見一二：“小攤一天有200元左右收入，能顧上家，也不累?！?/p>

華燈初上，吳正院忙碌著，人們陸續(xù)回到移民新小區(qū)。屋里明亮的燈光，鍋里冒著的熱氣，傳來陣陣暖意。