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扶貧資源使用, 拒絕花架子
扶貧資源不能“壘大戶(hù)”
“既考慮共性問(wèn)題,又兼顧個(gè)性需要”
記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方對(duì)待扶貧資源有著不同的做法,有的不顧貧困地區(qū)的個(gè)性需求,搞平均分,精準(zhǔn)度不夠;有的為了早見(jiàn)效,圖一時(shí)摘帽,把資源集中用到少數(shù)地方、少數(shù)人身上。這些都是扶貧工作不務(wù)實(shí)、不扎實(shí)、不真實(shí)的體現(xiàn)。扶貧資源該如何科學(xué)精準(zhǔn)地分配使用?
走進(jìn)盤(pán)州市盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)賈西村,剛從刺梨園區(qū)下班的村民瞿玉克聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)采訪(fǎng)鄉(xiāng)親們的脫貧情況,急忙招呼到家里坐。
“上頭有好政策,但我們還要看裝進(jìn)自家兜兜里的?!宾挠窨四贸鲆粋€(gè)資料袋,里面有股權(quán)證、分紅本、務(wù)工工資單,“6畝地入股合作社種刺梨,每年保底分紅2400元;‘特惠貸’貸了5萬(wàn)塊,一年分紅3000元;財(cái)政扶貧資金分紅600元;我和老伴兒在園區(qū)打工,一個(gè)月工資加起來(lái)2500元。一年下來(lái),能攢下不少錢(qián)?!?/p>
既有入股分紅,又有工資收入,還有相關(guān)補(bǔ)貼,為啥現(xiàn)在的收入種類(lèi)有這么多樣?
瞿玉克所在的賈西村,4年前還是深度貧困村。2015年,盤(pán)州所在的六盤(pán)水市推開(kāi)“三變”改革——資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,扶貧資源被激活。
“整合各類(lèi)資源,以股份合作為核心,以股權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶,引導(dǎo)貧困戶(hù)參與發(fā)展,把分散的人、地、錢(qián)資源集中起來(lái),既考慮共性問(wèn)題,又兼顧個(gè)性需要,確保扶貧的精準(zhǔn)性?!北P(pán)關(guān)鎮(zhèn)“三變”辦主任何正國(guó)說(shuō)。
盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)以賈西村為核心區(qū),聯(lián)合海壩村、茅坪村等7個(gè)貧困村,成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作總社。公司參股介入,組成天富刺梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。7個(gè)村級(jí)合作社作為分社加入總社,形成“公司+總社+分社+農(nóng)戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式。
有限的扶貧資源既沒(méi)有簡(jiǎn)單平均化地“排排坐,分果果”,更沒(méi)有“壘大戶(hù)”、用在少數(shù)人身上。聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心,在賈西村,584戶(hù)1691人入股村級(jí)合作社,入股率達(dá)81.1%,其中120戶(hù)貧困戶(hù)258人全部入股。
賈西村村支書(shū)龍濤介紹,“三變”改革整合涉農(nóng)資金,目前已將320萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金折股量化給120戶(hù)貧困戶(hù),實(shí)現(xiàn)資金分紅7.2萬(wàn)元,戶(hù)均增收600元。同時(shí)將符合政策條件的29戶(hù)貧困戶(hù)的“特惠貸”資金145萬(wàn)元,整體打包入股合作社,每年每戶(hù)獲得6%的入股分紅。目前已實(shí)現(xiàn)分紅8.7萬(wàn)元,戶(hù)均增收3000元。
移民搬遷不能“急就章”
“搬家前來(lái)考察過(guò),住著心里有底”
今年4月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)的易地扶貧搬遷政策》白皮書(shū)顯示,2016年和2017年已順利完成589萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),今年將再實(shí)施約280萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù)。很多群眾故土難離觀(guān)念很重,易地扶貧搬遷如何有序推進(jìn),如何讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富?
臨近傍晚,貴州安龍縣九龍小區(qū)里,居民吳正院經(jīng)營(yíng)的小吃攤忙碌了起來(lái)。“這里不錯(cuò),附近啥都有,方便?!币荒甓嗲?,吳正院一家六口人搬進(jìn)了小區(qū)。老家離縣城有60公里,一棟破瓦房,喝的是水池里儲(chǔ)存的水。
搬遷并不是易事:既有老人進(jìn)城是否適應(yīng)的困擾,又有進(jìn)城以何為生的焦慮。但吳正院心里是有底的,因?yàn)榘嶂?,她認(rèn)真考察過(guò)。
那天下著毛毛雨,一輛大巴車(chē)?yán)鴧钦汉痛謇锏钠渌麕资?,一起向新家出發(fā)。這不是正式的搬遷,而是先來(lái)看看未來(lái)可能生活的地方。車(chē)在一排嶄新的住宅樓前停下了,老鄉(xiāng)忙問(wèn):“在這里停下干啥?”
“家”到了,不是想象中孤立的幾棟房子,各類(lèi)商鋪已經(jīng)開(kāi)張,一片繁華。附近有教育園區(qū),學(xué)校已經(jīng)入駐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)里工廠(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn),廠(chǎng)子門(mén)口貼滿(mǎn)了招聘公告。
“新家到底好不好,靠老鄉(xiāng)們親眼看、口口相傳,比干部說(shuō)得天花亂墜效果好?!卑昌埧h移民局局長(zhǎng)劉興安說(shuō),“縣里先根據(jù)環(huán)境容量、生產(chǎn)力布局規(guī)劃小區(qū),再確定易地扶貧搬遷人數(shù)規(guī)模及分布;先摸清家庭結(jié)構(gòu)和群眾住房需求,再精準(zhǔn)建設(shè)各安置新區(qū)房屋數(shù)量和戶(hù)型;先確保有穩(wěn)定崗位、穩(wěn)定收入后,再組織搬遷?!?/p>
“不能‘急就章’,也不能湊任務(wù),而要超前規(guī)劃,逐步推進(jìn)。”劉興安說(shuō),確定搬遷人數(shù)后,沒(méi)有一下鋪開(kāi),而是先少一點(diǎn)、穩(wěn)一點(diǎn)。以城北安置區(qū)為例,一期項(xiàng)目中,2016年搬遷了26戶(hù)92人,2017年搬遷194戶(hù),1000人入住,正在修建的二期工程可容納1萬(wàn)人入住。
對(duì)搬遷后的生活是否滿(mǎn)意,從吳正院說(shuō)起收入時(shí)靦腆的笑聲中可窺見(jiàn)一二:“小攤一天有200元左右收入,能顧上家,也不累?!?/p>
華燈初上,吳正院忙碌著,人們陸續(xù)回到移民新小區(qū)。屋里明亮的燈光,鍋里冒著的熱氣,傳來(lái)陣陣暖意。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:扶貧 資源 搬遷
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