習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東省代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對當(dāng)前“三農(nóng)”工作作出的嶄新戰(zhàn)略部署。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何匯人才、聚人氣、凝人心，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性，喚醒億萬農(nóng)民群眾的主體意識、建設(shè)意識與角色意識，增強農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興的歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感，使愿意留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾安得下心、穩(wěn)得住腳、干得成事，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

鄉(xiāng)村是億萬農(nóng)民群眾的故土家園，只有廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與的鄉(xiāng)村振興，才符合黨和國家的發(fā)展宗旨。在全面鄉(xiāng)村振興過程中，要發(fā)揮農(nóng)民群眾在創(chuàng)業(yè)興業(yè)中的主體性，充分保障農(nóng)民群眾參與經(jīng)濟活動的權(quán)利。鄉(xiāng)村土地經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性制度，發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動中的主體性，必須要保障農(nóng)民對土地、宅基地的權(quán)利。建立農(nóng)民群眾自主參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動的內(nèi)在機制，讓農(nóng)民群眾有充分的經(jīng)濟活動話語權(quán)，推進(jìn)以家庭經(jīng)營為載體的“小農(nóng)戶、大產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾興業(yè)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興過程中實現(xiàn)民富業(yè)旺。

村民自治是村民直接參與鄉(xiāng)村治理的有效載體，有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興離不開黨和政府的有效領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃，但行政性的指令不能代替民主化的協(xié)商?；诖?，在鄉(xiāng)村治理過程中，要積極為農(nóng)民群眾提供表達(dá)利益訴求的多元化渠道，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的話語表達(dá)意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定與推行。要在鄉(xiāng)村治理體制建設(shè)中更多地融入“情治”要素，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的“情治”功能，使他們以自身的學(xué)識、技藝、經(jīng)驗、專長及修養(yǎng)反哺桑梓，以文化道德力量教化鄉(xiāng)民、溫暖故土，營造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的鄉(xiāng)情氛圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理過程中法治、德治、自治與情治的有效融合，使農(nóng)民群眾帶著感情參與鄉(xiāng)村治理、建設(shè)與管護的整個過程，激發(fā)他們在鄉(xiāng)村振興過程中的歸屬感。新型鄉(xiāng)村治理體制的構(gòu)建，不能機械地將現(xiàn)有的城市治理體制向鄉(xiāng)村延伸，要注重與鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)的對接，讓新時代的鄉(xiāng)規(guī)、民約內(nèi)化為新的鄉(xiāng)村禮俗文化，使鄉(xiāng)規(guī)、民約在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮其獨特功能。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一篇大文章，需要不斷釋放農(nóng)民群眾在移風(fēng)易俗中的主體性，實現(xiàn)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村振興中潛移默化的作用。實施鄉(xiāng)村文化振興，開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動，使億萬農(nóng)民群眾“腦袋富”，一方面可發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)等的良好約束作用，另一方面也可引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇德向善、見賢思齊，使億萬農(nóng)民群眾由內(nèi)心生發(fā)出熱愛家鄉(xiāng)、心系鄉(xiāng)土的熱忱，不斷轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村的強大正能量。

（作者：西南交通大學(xué)博士）