韓國(guó)新任總統(tǒng)文在寅的執(zhí)政“蜜月期”看似過得不錯(cuò)。上臺(tái)主政不到兩周，這位外貌文質(zhì)彬彬的新總統(tǒng)在內(nèi)政外交方面連出大手筆，連燒“數(shù)把火”。民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普韓國(guó)最新發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，針對(duì)文在寅未來5年的施政前景，近九成韓國(guó)民眾表示看好。

在前任總統(tǒng)樸槿惠的“閨蜜門”給韓國(guó)政壇帶來巨大震蕩之后，文在寅政府的內(nèi)外使力能否讓韓國(guó)重振旗鼓，并在局勢(shì)始終沒有得到根本緩解的朝鮮半島扮演更具主導(dǎo)性的角色？人們等待文在寅政府給出更有說服力的答案。

連出大手筆贏得不錯(cuò)開局

韓國(guó)新政府正在努力地盡快步入執(zhí)政正軌。韓聯(lián)社21日?qǐng)?bào)道稱，韓國(guó)新任總統(tǒng)文在寅當(dāng)天在青瓦臺(tái)公布部分內(nèi)閣成員和幕僚新人選，此前虛位以待的經(jīng)濟(jì)副總理、外交部長(zhǎng)官、青瓦臺(tái)國(guó)家安全室室長(zhǎng)等重要位置都終于敲定人選。

除了組建自己的班底之外，文在寅也在爭(zhēng)取新的政治盟友方面花費(fèi)不少功夫。

19日，文在寅在青瓦臺(tái)與韓國(guó)五大主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行午餐會(huì)，討論了修改憲法等一系列重要問題。文在寅表示，他打算在2018年6月前完成修憲，以允許總統(tǒng)任期期滿后連任。同時(shí)，他還提議，為促進(jìn)朝野溝通對(duì)話，應(yīng)建立一個(gè)政治協(xié)商機(jī)制，由各政黨負(fù)責(zé)人參加。這一提議獲得五大主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人一直贊同。

韓國(guó)輿論評(píng)論稱，文在寅上臺(tái)之后采取了一系列重改革、重溝通的舉措和言行，對(duì)內(nèi)釋放出“脫權(quán)威”、“破格”的信號(hào)，給治理國(guó)家?guī)硪魂囆嘛L(fēng)。

文在寅的大手筆不只用在國(guó)內(nèi)。在外交方面，這位韓國(guó)新任總統(tǒng)同樣表現(xiàn)十分搶眼。5月12日，上任第二天的文在寅就完成了與中美日俄首腦的一輪電話外交，并向俄羅斯總統(tǒng)普京表示“將致力于早日重啟六方會(huì)談”，向日本首相安倍晉三則直接提出韓國(guó)從情感上無法接受慰安婦協(xié)議。

近日，文在寅又陸續(xù)派出多名特使，分赴美國(guó)、中國(guó)、日本、俄羅斯及歐盟，通過“特使外交”的方式正式開啟文在寅時(shí)代的韓國(guó)外交之路。

對(duì)此，韓國(guó)外交部發(fā)言人趙俊赫表示，特使將向這些國(guó)家介紹新政府的理政哲學(xué)和藍(lán)圖，以及成立的政治意義、對(duì)外政策的方向和目標(biāo)等，并尋求雙方在朝核問題等共同關(guān)切的合作及推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展的方案。

一些分析指出，文在寅此舉意在改變前段時(shí)間韓國(guó)雖然作為朝鮮半島主要當(dāng)事方，卻因本國(guó)國(guó)內(nèi)政局混亂而處于不斷邊緣化的困局，表明新政府想要超越朝鮮半島本身的地域限制開啟更加全方位的多元化外交的意圖。

從目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)的高支持率來看，文在寅在內(nèi)政外交方面的積極舉動(dòng)為自己拿下了一個(gè)不錯(cuò)的執(zhí)政開局。韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)“真實(shí)計(jì)量器”最新的調(diào)查顯示，74.8%的韓國(guó)選民對(duì)文在寅的執(zhí)政前景表示樂觀，創(chuàng)下韓國(guó)近10年來總統(tǒng)支持率的最高紀(jì)錄。

內(nèi)政外交各有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

如一些分析所言，文在寅當(dāng)下正處在執(zhí)政的“蜜月期”，而其接下來如何維持這樣可觀的支持率，還要取決于他能否兌現(xiàn)承諾，包括創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、破除財(cái)閥特權(quán)以及緩和半島局勢(shì)等。

事實(shí)上，文在寅新政府接手的是一個(gè)麻煩重重的攤子。美聯(lián)社直言，文在寅的勝選結(jié)束了韓國(guó)近些年來最為動(dòng)蕩的一段政治時(shí)期，而他所領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)國(guó)家已對(duì)未來產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧，并且面對(duì)著來自朝鮮的威脅和美韓聯(lián)盟動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。

近來組閣過程中來自在野黨的牽制，已足夠讓文在寅感受到韓國(guó)國(guó)內(nèi)其他政治力量的抗衡。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前文在寅在內(nèi)政方面至少需要著力兌現(xiàn)其在大選中許下的三個(gè)承諾：“一是如何提升國(guó)內(nèi)低迷的就業(yè)率；二是能否清除樸槿惠時(shí)代和李明博時(shí)代的積弊；三是怎樣統(tǒng)合國(guó)內(nèi)朝野分裂的局面，彌合韓國(guó)社會(huì)已經(jīng)存在的裂痕，讓各方都往一個(gè)方向走?！?/p>

外部的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。能否兌現(xiàn)承諾制定新政策應(yīng)對(duì)朝鮮問題，如何處理與中國(guó)、美國(guó)等大國(guó)的關(guān)系，都是文在寅政府迫在眉睫必須著手解決的難題。德國(guó)《南德意志報(bào)》網(wǎng)站刊文指出，近幾個(gè)月來韓國(guó)在外交方面百廢待興，對(duì)于新任總統(tǒng)來說，目前在外交方面正面臨非常棘手的形勢(shì)：中國(guó)是其最重要的貿(mào)易伙伴，美國(guó)是其軍事保護(hù)力量，如何在這兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡是新總統(tǒng)不得不努力做的事。“此外，他必須時(shí)刻盯著用導(dǎo)彈進(jìn)行挑釁的朝鮮?！?/p>

文在寅新政府當(dāng)下最緊要的任務(wù)大概就是通過展現(xiàn)力求有所作為的姿態(tài)，突出韓國(guó)在朝鮮半島的應(yīng)有作用，進(jìn)而爭(zhēng)取奪回在這一問題上的一定主導(dǎo)權(quán)。

“從去年年底到今年上半年，韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治基本處于一種混亂之中，因此一些國(guó)家在制定政策時(shí)是忽視韓國(guó)的?！编嵗^永指出，文在寅剛剛上任就立刻啟動(dòng)“特使外交”等行動(dòng)，目的正是改變韓國(guó)在外交戰(zhàn)略中被周邊國(guó)家忽略的局面。

目前看來，韓國(guó)的主動(dòng)出手還是得到了大部分國(guó)家的正面回應(yīng)。不過身處敏感地帶，韓國(guó)步步都得小心謹(jǐn)慎。“如何既能體現(xiàn)韓國(guó)的主導(dǎo)權(quán)，又能處理好和中美等國(guó)的關(guān)系，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)韓國(guó)追求的讓朝鮮棄核的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，韓國(guó)政府面臨的外交挑戰(zhàn)非常大?！编嵗^永說。

妥善處理“薩德”是關(guān)鍵

上臺(tái)之前，文在寅就曾放出豪言，稱要主導(dǎo)朝鮮半島局勢(shì)向前發(fā)展。韓國(guó)外交部發(fā)言人趙俊赫日前也表示，派遣特使訪問中美日俄等主要國(guó)家，彰顯的正是總統(tǒng)文在寅力爭(zhēng)在半島穩(wěn)定及朝核問題上，通過積極、靈活的外交掌握主動(dòng)權(quán)的意志。

其實(shí)，為了為韓國(guó)外交破局，文在寅政府可謂不遺余力。有媒體歸納稱，除了“特使外交”，“文在寅式外交”還包括與多國(guó)首腦通話的“通話外交”、聲稱“將在適當(dāng)時(shí)機(jī)訪問平壤”的“對(duì)話外交”、任命在主要對(duì)象國(guó)有較深人脈關(guān)系的外交官員的“情分外交”等。

這般內(nèi)外使力、多管齊下，韓國(guó)新政府能否重振旗鼓，如愿在最近火熱的東北亞局勢(shì)中再刷一把“存在感”？

分析普遍認(rèn)為，文在寅政府想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵還在于是否可以智慧地解決“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)駐朝鮮半島這一棘手問題。

大選時(shí)期，文在寅曾要求停止部署“薩德”，但最終華盛頓與首爾看守政府并未停止加速部署該系統(tǒng)的步伐。在文在寅上任之初，他所在的執(zhí)政黨共同民主黨“薩德”對(duì)策特別委員會(huì)曾在國(guó)會(huì)召開記者會(huì)，呼吁中斷部署“薩德”系統(tǒng)，并要求對(duì)部署“薩德”履行國(guó)會(huì)審批程序。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，文在寅政府上臺(tái)近一周之后，韓國(guó)政界就圍繞“薩德”出現(xiàn)了紛爭(zhēng)。

“目前，文在寅政府完全將‘薩德’撤出韓國(guó)的可能性不是特別大，但也很難按照美國(guó)軍方的意愿完全啟用該系統(tǒng)?！编嵗^永指出，在目前“薩德”部件已被運(yùn)入韓國(guó)，該系統(tǒng)基本功能已能啟動(dòng)的情況下，文在寅政府或許會(huì)通過書面協(xié)議或戰(zhàn)略合作的方式，表明“薩德”系統(tǒng)并不針對(duì)中國(guó)等周邊國(guó)家，并且不將其與美日導(dǎo)彈系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，從而打消中國(guó)等周邊國(guó)家在朝鮮半島對(duì)“薩德”問題的戰(zhàn)略疑慮，試圖找到一個(gè)多方都能接受的解決方案。

顯然，“薩德”的存廢是文在寅政府面臨的第一道內(nèi)政外交大考。

“在樸槿惠執(zhí)政時(shí)期，與‘薩德’有關(guān)的問題多是在一種極端情緒化或不冷靜的情況下形成的。如果文在寅政府能夠冷靜地思考并且智慧地處理這一問題，那么韓國(guó)可以改變其在中美兩個(gè)大國(guó)之間受壓的角色，也能避免陷入此前受到周邊各國(guó)壓制的形勢(shì)，同時(shí)還能打通與中國(guó)、美國(guó)、朝鮮、日本、俄羅斯等多組關(guān)系，未來其在東北亞問題上的主動(dòng)性和存在感會(huì)越來越強(qiáng)。”鄭繼永說。