創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是最近一段時(shí)間以來的一個(gè)“熱詞”。

2015年3月，一場主題為“政府引領(lǐng)的‘產(chǎn)官學(xué)研用’五位一體創(chuàng)新平臺(tái)保障機(jī)制研究”的重點(diǎn)調(diào)研拉開序幕。調(diào)研旨在從重慶實(shí)際出發(fā)，研究探索建立更加完善的促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制，為政府決策提供參考性意見和建議。

領(lǐng)銜者，是民革重慶市委。

科技創(chuàng)新勢在必行，但困擾也浮出水面。數(shù)據(jù)顯示，目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的平均水平?？萍汲晒绾窝杆俎D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？成為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵問題之一。

找到發(fā)展短板

探索五位一體創(chuàng)新平臺(tái)和體系

近年來，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值始終保持著兩位數(shù)的增速，領(lǐng)跑國內(nèi)其他省市，備受關(guān)注。但民革重慶市委認(rèn)為，要保持這樣的增長速度，關(guān)鍵還要看未來新興產(chǎn)業(yè)的崛起和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果，其中科技創(chuàng)新居核心地位。

科技能否作為第一生產(chǎn)力，要看科技成果能不能產(chǎn)業(yè)化。

通過調(diào)研，民革重慶市委發(fā)現(xiàn)，重慶目前仍然存在企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主體地位沒有完全確立；研發(fā)投入效果不明顯；科技孵化器成功率及效果不理想；專利申請量和保有量質(zhì)量不高等問題，造成科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

“科技創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用都將影響整個(gè)科技創(chuàng)新的有效開展。”民革重慶市委調(diào)研處處長劉金萍說，要做好這項(xiàng)工作，需要社會(huì)各方有機(jī)協(xié)同，以市場為導(dǎo)向，建立一套由政府引領(lǐng)的“產(chǎn)官學(xué)研用”五位一體創(chuàng)新平臺(tái)和體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

建立健全成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制

他山之石，可以攻玉。

調(diào)研走訪中，民革重慶市委梳理出深圳、安徽、浙江等省市在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成共識(shí)：要理順政府在科技創(chuàng)新中與社會(huì)各方面的關(guān)系；堅(jiān)持企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體；科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才；完善的科技金融體系是不可缺少的支撐。

2016年1月，市政協(xié)會(huì)議期間，民革重慶市委就重慶如何加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓科技創(chuàng)新真正成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力提出提案。

民革重慶市委建議：成立市級(jí)層面的自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立相應(yīng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市的科技創(chuàng)新工作，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，建立以市場為導(dǎo)向，政府引領(lǐng)的“產(chǎn)官學(xué)研用”五位一體創(chuàng)新平臺(tái)保障機(jī)制。

進(jìn)一步改革完善科技創(chuàng)新考核機(jī)制。制定科學(xué)的考核指標(biāo)，促進(jìn)和引導(dǎo)各區(qū)縣政府、高校、科研院所、企業(yè)等真正把科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效上，改變科技研發(fā)重投入輕產(chǎn)出，專利考核重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量、輕轉(zhuǎn)化等現(xiàn)象。

制定和完善企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合建立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。將高校和科研院所的研發(fā)機(jī)構(gòu)直接引入到企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，有效實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。（凌云）