改革開(kāi)放持續(xù)深化，第三批混改試點(diǎn)正在研究批復(fù)

混合所有制改革正在深入推進(jìn)。嚴(yán)鵬程介紹，目前，第一、二批19家試點(diǎn)企業(yè)改革工作正有序推進(jìn)，涉及資產(chǎn)9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點(diǎn)項(xiàng)目。

第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家，其中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報(bào)送試點(diǎn)方案，正在研究批復(fù)；21家地方國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中，已有10家試點(diǎn)方案得到?。▍^(qū)）政府批復(fù)，其余11家企業(yè)正在履行報(bào)批程序。

外商投資準(zhǔn)入進(jìn)一步放開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委正在制定新的外商投資負(fù)面清單。嚴(yán)鵬程表示，一方面，要進(jìn)一步大幅度減少限制，不僅是數(shù)量上減少，更重要的是以更大決心推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，這次修訂除包括金融、汽車(chē)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域提出一批新的開(kāi)放舉措。另一方面，要增強(qiáng)可預(yù)期性，改變以往“一次一放”的開(kāi)放模式，將一次性列出部分行業(yè)未來(lái)幾年開(kāi)放的路線圖時(shí)間表，明確過(guò)渡期。

海南新一輪改革開(kāi)放政策將逐步細(xì)化實(shí)化。嚴(yán)鵬程表示，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了很多極具創(chuàng)新性的改革開(kāi)放舉措，有相當(dāng)部分是對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制的突破。國(guó)家發(fā)改委將編制好指導(dǎo)意見(jiàn)配套實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)路線圖施工圖，科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān)，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)，逐步形成支持海南全面深化改革開(kāi)放的政策體系。

由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主

一季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)鵬程表示，今年去產(chǎn)能工作仍將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，不過(guò)逐步由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主。

鋼鐵領(lǐng)域有5方面主要工作：一是堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。三是嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案關(guān)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。四是完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，狠抓負(fù)面典型，保持高壓態(tài)勢(shì)。五是完善有利于企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

煤炭領(lǐng)域，今年也有5方面工作：一是適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用，加快推進(jìn)北煤南運(yùn)大通道建設(shè)。三是積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用信息采集，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。

嚴(yán)鵬程透露，今年5月至6月國(guó)家發(fā)改委將組織開(kāi)展鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專(zhuān)項(xiàng)抽查。目前專(zhuān)項(xiàng)抽查工作方案已經(jīng)制定并部署。