集贊“免”罰款非強(qiáng)制

不過(guò)記者也注意到，網(wǎng)上有聲音質(zhì)疑達(dá)州交警一大隊(duì)的做法缺乏法律依據(jù)。上述民警回應(yīng)稱(chēng)，朋友圈集贊“免”處罰并非強(qiáng)制性做法，根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，違法的行人或機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝梢赃x擇罰款處罰或處以警告。交通違法當(dāng)事人如果選擇集贊“免”處罰，需要當(dāng)場(chǎng)發(fā)布朋友圈并集滿(mǎn)20個(gè)贊，之后由交警處以警告處罰。

根據(jù)《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定：行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。

達(dá)州交警一大隊(duì)官方微博也表示，不罰款不等于沒(méi)處罰，而是依法處以“警告”處罰。

記者了解到，目前通過(guò)朋友圈“曝光”自己違法行為并集贊的做法主要在達(dá)州交警一大隊(duì)的轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施，即僅限達(dá)州市通川區(qū)，其他區(qū)縣并未推廣。上述民警告訴記者，自4月16日該舉措實(shí)施以來(lái)，已有10余名違法當(dāng)事人選擇在朋友圈“曝光”自己并集贊。

這位民警說(shuō)，如果效果好，此項(xiàng)舉措將持續(xù)開(kāi)展下去。

■ 觀(guān)點(diǎn)

律師稱(chēng)“奇招”應(yīng)避免濫用自由裁量權(quán)

記者注意到，在交通治理方面，不少地方屢出“奇招”。

比如為了整治駕駛?cè)藖y開(kāi)遠(yuǎn)光燈行為，深圳交警就曾推出亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈者看燈“一分鐘”的做法，通過(guò)親身體驗(yàn)的方式，提醒司機(jī)文明駕駛。

深圳交警在回應(yīng)新京報(bào)記者時(shí)稱(chēng)，此舉為了體驗(yàn)而非強(qiáng)制。

為了整治非機(jī)動(dòng)車(chē)輛闖紅燈，山西臨汾交警也曾出招：騎自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等闖紅燈者，每人罰寫(xiě)100遍“紅燈停、綠燈行”。

這一做法也一度引發(fā)關(guān)注，當(dāng)?shù)亟痪貞?yīng)媒體時(shí)稱(chēng)，此做法并非組織行為，而是一名協(xié)勤個(gè)人所為，已經(jīng)被叫停。

類(lèi)似的交通治理“創(chuàng)新”不斷出現(xiàn)，如何看待這些行為？交管部門(mén)在出“奇招”時(shí)，又應(yīng)該注意些什么？

北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍認(rèn)為，達(dá)州交警一大隊(duì)采取的集贊“免”處罰的做法是符合法律規(guī)定的。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反規(guī)定的，可以對(duì)其處以警告或者五元以上五十元以下的罰款，二者選其一，法律允許交管部門(mén)行使一定的自由裁量權(quán)，“達(dá)州交警一大隊(duì)查獲行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)首次輕微違法行為時(shí)，采取的做法實(shí)際是集贊免罰款，但仍需對(duì)其進(jìn)行警告的處罰，是符合法律規(guī)定的?！?/p>

韓驍說(shuō)，各地交管部門(mén)在整治交通時(shí)因地因時(shí)采取的“奇招”，一定程度上是對(duì)講求效能的執(zhí)法原則的貫徹體現(xiàn)，有利于更好地發(fā)揮法律的教育、指引功能，但交管部門(mén)在出“奇招”時(shí)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循依法行政和公平合理原則。一方面，必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，不可違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)違法，越權(quán)無(wú)效；另一方面也應(yīng)當(dāng)在依法嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。