作者:寧夏中衛(wèi)市委黨校 周鵬龍

黨的十九大提出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”方略,“深化依法治國(guó)實(shí)踐”,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。新時(shí)代法治建設(shè)具有內(nèi)在嚴(yán)密邏輯,要正確把握法治建設(shè)的道路、總布局、總抓手、主要任務(wù),著力為建設(shè)法治中國(guó)凝聚共識(shí)。

深刻理解法治建設(shè)遵循的道路。推進(jìn)全面依法治國(guó),必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)的法治是在中國(guó)國(guó)情與實(shí)際的土壤中生長(zhǎng)出來的,與生俱來就與中國(guó)特色社會(huì)主義制度緊密相連。因此,走中國(guó)特色社會(huì)主義法治之路,并不意味著盲目排外、拒絕任何有益經(jīng)驗(yàn)的道路,而是兼容并蓄且獨(dú)具中國(guó)特色的法治之路。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,表征著由誰領(lǐng)導(dǎo)、用什么理論、以什么制度來推進(jìn)法治建設(shè)的內(nèi)在邏輯,表達(dá)著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的總布局?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”“全面依法治國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”,法治的地位和重要性可見一斑。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基礎(chǔ)上,如何布局法治建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。故此,十九大報(bào)告提出,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,這為法治中國(guó)建設(shè)敲定了框架、明確了思路、指明了方向。

準(zhǔn)確定位法治建設(shè)的總抓手。有了道路、布局,還需明確法治建設(shè)的總抓手。十九大報(bào)告提出,要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。前者解決的是法律體系是否完備的問題,不單有法可依,而且要科學(xué)立法、民主立法、依法立法,構(gòu)建良法體系。完善法律體系,要突顯作為根本大法的憲法的至高無上地位。因此,十九大報(bào)告提出,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,并首次將“推進(jìn)合憲性審查工作”寫入黨代會(huì)報(bào)告,目的在于以合憲性審查為重要抓手,維護(hù)憲法威力,進(jìn)而推進(jìn)法律體系不斷走向完備化。后者以動(dòng)態(tài)的理念構(gòu)建法治體系,包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,目的在于以法治體系建設(shè)為抓手,分別推進(jìn)五個(gè)子體系建設(shè),逐步接近建成社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。

準(zhǔn)確理解法治建設(shè)的主要任務(wù)。十九大報(bào)告指出,“五年來,我國(guó)法治建設(shè)邁出重大步伐,但全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重?！币吧罨婪ㄖ螄?guó)實(shí)踐”,不斷在法治建設(shè)的寬度和深度上下功夫,逐漸深入推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。據(jù)此,十九大報(bào)告提出,成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威的基礎(chǔ)上,著力在推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法上重點(diǎn)推進(jìn)。就立法而言,要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促發(fā)展、保障善治;就執(zhí)法而言,建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;就司法而言,深化司法體制綜合配套改革,全面落實(shí)司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義;就守法而言,加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,同時(shí)要求各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法,任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。