4月11日,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2017》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)預(yù)計(jì),2018年我國(guó)能源消費(fèi)總量呈低速增長(zhǎng),生產(chǎn)供應(yīng)總體穩(wěn)中有升。

2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?！秷?bào)告》認(rèn)為,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各行業(yè)發(fā)展前景和用能需求,2018年我國(guó)能源消費(fèi)將延續(xù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔化、高效化趨勢(shì),消費(fèi)總量呈低速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)約45.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,非化石能源和天然氣仍是拉動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,占一次能源消費(fèi)的比重繼續(xù)提高,天然氣消費(fèi)量約2640億立方米;煤炭消費(fèi)量將略有減少,約在38.5億噸,占一次能源消費(fèi)比重繼續(xù)下降;石油消費(fèi)量約6億噸,占一次能源消費(fèi)比重保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)端來(lái)看,預(yù)計(jì)2018年一次能源生產(chǎn)總量約36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭36.6億噸,石油1.91億噸,天然氣1560億立方米,一次電力2.1萬(wàn)億千瓦時(shí)。據(jù)悉,2017年我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

值得注意的是,當(dāng)前我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展中還存在一些難題,如緩解冬季用氣緊張問(wèn)題。

“天然氣已經(jīng)成為我國(guó)能源系統(tǒng)中安全保障程度最薄弱的環(huán)節(jié)?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)徐小東表示,為提高天然氣安全保障程度,2018年需要從“開(kāi)源”“增儲(chǔ)”兩方面著手。建議從短期來(lái)看,在冬季取暖的高峰階段需要執(zhí)行“壓非保民”措施,居民用氣供暖優(yōu)先安排,做好煤改氣的產(chǎn)消銜接;長(zhǎng)期來(lái)看,要加大天然氣供應(yīng)能力和儲(chǔ)氣能力,擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源。為此,需要在價(jià)格方面有配套措施,盡快推出季節(jié)性氣價(jià),對(duì)可中斷用戶(hù)實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)。

《報(bào)告》提出,促進(jìn)油氣行業(yè)健康發(fā)展。首先,要加快出臺(tái)油氣體制改革的配套細(xì)則;二是實(shí)施煉油產(chǎn)能的總量控制,淘汰落后、做優(yōu)增量,從燃料型向化工型轉(zhuǎn)型升級(jí);三是嚴(yán)格監(jiān)管柴油質(zhì)量,打擊劣質(zhì)油品流通;四是進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向第三方開(kāi)放,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;五是加強(qiáng)配氣環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管;六是擴(kuò)大原油期貨交易規(guī)模和主體。