農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦9日在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示,未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從推進農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展、推進農(nóng)村基礎設施建設等五個方面大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到,為落實中央決策部署,近日多地陸續(xù)召開2018年農(nóng)村工作會議,作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié),推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理成為重點。一些地區(qū)明確提出美麗鄉(xiāng)村建設目標,并將采取多種組合措施加速推進。

美麗鄉(xiāng)村建設成抓手

北京、江蘇、浙江等多個地區(qū)近日陸續(xù)召開2018年農(nóng)村工作會議,圍繞本地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。其中,推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理、加快美麗鄉(xiāng)村建設,成為各地今年“三農(nóng)”工作的重中之重。

江蘇省8日召開全省農(nóng)村工作會議,專門提出把生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的生命線,展現(xiàn)魚米之鄉(xiāng)的“最靚顏值”。具體措施包括,全面推進江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)保護和修復,打造江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心”。推進農(nóng)業(yè)污染集中治理,實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設行動,突出解決好農(nóng)業(yè)面源污染問題和畜禽養(yǎng)殖污染問題。推動村莊環(huán)境整治常態(tài)化長效化,全面落實中央提出的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案,大力推進農(nóng)村“廁所革命”,推行農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用。加強被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。全面治理農(nóng)村河塘溝壩,用五年時間基本消除農(nóng)村黑臭水體等。

北京方面,據(jù)北京市農(nóng)委新聞發(fā)言人康森介紹,2018年北京市農(nóng)村工作會議部署的五大方面工作中,首先就是大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。

據(jù)悉,北京市確定了今年1107個美麗鄉(xiāng)村建設任務的村莊名單,組織舉辦了第一批71個先行試點村美麗鄉(xiāng)村建設業(yè)務培訓,重點圍繞“清臟、治亂、增綠”三項要求,聚焦“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設、垃圾污水治理等,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。今年要完成這批村莊的規(guī)劃編制工作,以規(guī)劃來引導未來村莊建設發(fā)展。此外,年內(nèi)北京市還要完成450個村莊“煤改清潔能源”任務,基本實現(xiàn)平原地區(qū)村莊“無煤化”。

“我們把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和主要載體,已經(jīng)打響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘第一槍’?！笨瞪硎?。

在此前召開的浙江省委農(nóng)村工作會議上,浙江省委書記車俊也優(yōu)先強調了高標準推進美麗鄉(xiāng)村建設。他表示,把全省農(nóng)村作為一個大景區(qū)、大花園來謀劃,全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,系統(tǒng)推進生態(tài)治理和修復,實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美、全域美。

融合性發(fā)展提升人居環(huán)境

據(jù)悉,今年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以很大篇幅對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進行部署。韓長賦9日再度就推進農(nóng)村人居環(huán)境整治表態(tài)。他表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今后在這方面的工作重點是,大力實施環(huán)境整治計劃,推進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,保護好綠水青山和田園風光,留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風貌。

專家認為,融合性發(fā)展將是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關鍵。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,目前我國很多地方的農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較嚴重,并不具備吸引游客的客觀條件。農(nóng)村環(huán)境差,除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過于粗放外,農(nóng)民不良的生活習慣和農(nóng)村衛(wèi)生等設施缺乏也是重要原因。

在李國祥看來,建設美麗鄉(xiāng)村,除財政投入外,更重要的是能夠調動農(nóng)民和社會力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式,讓投資者在市場經(jīng)濟中得到回報。要統(tǒng)籌推動兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”,利用“旅游+”“生態(tài)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式,作為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的重要參考,以推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

有專家建議,完善農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)和標準體系,包括研究制定農(nóng)村環(huán)境設施建設中用地和運行電價等扶持政策,通過稅收、貸款等財稅政策引導,支持農(nóng)村環(huán)保企業(yè)發(fā)展,吸引社會資金投入農(nóng)村環(huán)保,鼓勵各地結合實際制定農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)和技術規(guī)范等。

韓長賦此前還表示,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個長期的任務,要加快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度體系。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制,完善耕地、草原、森林等生態(tài)補償政策,創(chuàng)新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)金融保險產(chǎn)品等,都是今后農(nóng)業(yè)支持保護政策完善的方向和改革的重點。

多地部署農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展

除了推進農(nóng)村人居環(huán)境整治外,韓長賦9日還特別強調了推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要性。他表示,產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置。主要包括兩個方面,一方面,要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng),推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向;另一方面,要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收富裕、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

圍繞農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,多地做出具體安排。江蘇省全省農(nóng)村工作會議強調,要圍繞在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標,深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機制改革,更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更大力度推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,針對科技研發(fā)、設施農(nóng)業(yè)、品牌培育等難點重點問題出臺更加務實的政策。研究制定全省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃,因地制宜、多管齊下,建立一支能夠適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍等。

北京市則提出,全面推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。康森表示,北京市的目標是,力爭用三年時間全力打造綠色生產(chǎn)、全程監(jiān)管、產(chǎn)品優(yōu)質、品牌過硬、區(qū)域協(xié)同的北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌。到2020年,綠色有效供給能力全面提升,全市培育名優(yōu)品牌100個、優(yōu)質品種200個、特優(yōu)基地1000個;本市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測抽檢合格率達到98%以上,全市涉農(nóng)區(qū)全部創(chuàng)建成為國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)。

韓長賦表示,當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也要堅持高質量發(fā)展,要加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。有專家指出,重點要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),包括發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。與此同時,聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,包括各類企業(yè),要幫助普通農(nóng)民實現(xiàn)和市場的對接,讓農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感。(記者 林遠)