只要憑借身份證和學(xué)位證在手機(jī)APP上辦理，就能夠在半個(gè)小時(shí)左右落戶西安。而且學(xué)歷要求降低，全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)，或具備國民教育同等學(xué)歷的人員及留學(xué)回國人員均可。西安市近期出臺的一項(xiàng)政策成為全國各地“人才爭奪戰(zhàn)”的冰山一角。

2018年的畢業(yè)季又來臨。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)820萬人，再創(chuàng)歷史新高。但西安、南京、武漢等20多個(gè)城市卻接連出臺一系列人才引進(jìn)政策，送房、送錢、送戶口，政策力度之大前所未有，讓昨天還發(fā)愁“畢業(yè)即失業(yè)”的高校畢業(yè)生們，仿佛一夜之間就變成了各個(gè)城市不夠分的“唐僧肉”。這場“人才爭奪戰(zhàn)”為何會發(fā)生？在爭奪人才的背后，這些城市有著怎樣的焦慮？當(dāng)"硝煙散盡"之后，我們還有哪些可以反思之處？記者對此進(jìn)行了采訪。

搶人才還是搶人口

據(jù)西安晚報(bào)報(bào)道，2月4日上午，西安市186個(gè)有戶籍業(yè)務(wù)的派出所共500余名戶籍管理民警集體誓師，堅(jiān)決打贏為期三年的“人才、人口爭奪攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“人口”二字，恰好將這場“人才爭奪戰(zhàn)”劃分出兩個(gè)戰(zhàn)場：第一戰(zhàn)場是純粹的“人才爭奪戰(zhàn)”，以北京、上海為主，其人才引進(jìn)政策有著較高的學(xué)歷薪資條件，以及精確的行業(yè)領(lǐng)域劃分；第二戰(zhàn)場則是“人才、人口爭奪戰(zhàn)”，參戰(zhàn)的主力是西安、武漢、南京等其他新一線城市和二線城市，其人才引進(jìn)政策門檻大大低于北京上海，甚至許多地區(qū)對大學(xué)生實(shí)行零門檻落戶。

為什么這些除北京上海之外的大城市還需要爭奪人口呢？恐怕是因?yàn)閴毫φ娴膩砹恕?/p>

以西安為例。2016年2月5日，西安市對《西安城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》作了修改。根據(jù)修改后的目標(biāo)，2020年西安市域人口規(guī)模要達(dá)到1070.78萬人，其中戶籍人口870.57萬人。但在2015年末，西安市的常住人口僅為870.56萬人，距離目標(biāo)還有200萬的差距。

這也就意味著，從2016年開始，西安市要以平均每年40萬人的增速增長，才有可能達(dá)標(biāo)。而現(xiàn)實(shí)情況是，從2011年到2015年，西安市在過去5年中人口一共才增長了不到20萬人，平均每年不到4萬人。

每年4萬的增長，顯然無法匹配40萬的壯志雄心。

數(shù)據(jù)顯示，2016年末，西安常住人口達(dá)到883.21萬，人口比去年同期增長13萬。至2017年末，西安市常住人口已達(dá)953.44萬（記者按：盡管統(tǒng)計(jì)資料中未直接列出，但可由人均生產(chǎn)總值計(jì)算得知），人口增長70多萬。但這70多萬中要刨去2017年由西安托管的西咸新區(qū)咸陽片區(qū)的60多萬人口，故西安2017年人口的增長應(yīng)在10萬左右。顯然，即便年均增長10多萬，距離千萬人口的目標(biāo)也依舊任重道遠(yuǎn)。

而在“人才、人口爭奪攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召下，今年前3個(gè)月共有23.1萬人落戶西安，接近2017年全年落戶西安的總和。

只有照這個(gè)增速下去，加上西咸新區(qū)咸陽片區(qū)的60多萬人口，西安作為最新獲批的國家中心城市，實(shí)現(xiàn)其2020年人口規(guī)劃目標(biāo)才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。

無獨(dú)有偶。作為中國大學(xué)生最多的城市，武漢卻一直苦于留不住人才。據(jù)《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2015、2016年武漢市人口凈遷移率分別為-1.78‰和-0.29‰。人口凈遷移率為負(fù)，則意味著武漢地區(qū)的遷出人口大于遷入人口，也就說明武漢人口吸引力較弱。

窮則變，變則通。武漢在2017年就推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“百萬校友資智回漢”計(jì)劃，打響了“人才爭奪戰(zhàn)”的第一槍。而2017年武漢市的人口凈遷移率也一舉“扭虧為盈”，達(dá)到了19.78‰。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，為了“達(dá)標(biāo)”而展開“人才爭奪戰(zhàn)”顯然僅是表面現(xiàn)象，那么，什么才是各地展開“人才爭奪戰(zhàn)”背后更為深刻的發(fā)展焦慮？