個(gè)稅起征點(diǎn)該提多高？

重在平衡不同家庭間的實(shí)際負(fù)擔(dān)差異，不能唯收入論

在企業(yè)簽收減稅大禮包的同時(shí)，百姓也收到了好消息，社交媒體迅速被“個(gè)稅起征點(diǎn)提高了！”等信息刷屏。

有著17年工作經(jīng)歷的湖北宜昌人福藥業(yè)麻醉生產(chǎn)車(chē)間王主任，談起個(gè)稅改革很興奮?！拔椰F(xiàn)在月薪接近9000元，每個(gè)月要繳納230元左右的個(gè)人所得稅，如果起征點(diǎn)能提高到7000元，扣除各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，我的工資水平可能達(dá)不到起征標(biāo)準(zhǔn)，那么每年就可以增加收入近3000元。”王先生說(shuō)。

我國(guó)自1994年實(shí)施個(gè)人所得稅法至今已24年，其間對(duì)工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)有過(guò)三次大的改革調(diào)整，分別是2005年由800元提高至1600元；2008年由1600元提高至2000元；2011年由2000元提高至3500元。

“從我國(guó)個(gè)稅改革歷史軌跡來(lái)看，提高基本費(fèi)用扣除是主要方式?！焙ū硎?，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是這項(xiàng)稅制改革的內(nèi)在要求，要更好平衡不同群體收入差距，還需在其它方面推進(jìn)個(gè)稅改革，讓不同個(gè)人、家庭間的實(shí)際負(fù)擔(dān)更加公平。

與以往單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)不同，今年《政府工作報(bào)告》還提出，要增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，這成為個(gè)稅改革的新動(dòng)向。

“目前社會(huì)更關(guān)注的是個(gè)稅起征點(diǎn)有多高，有人主張7000元，有人主張1萬(wàn)元，但改革的關(guān)鍵點(diǎn)不在這里?！睆堖B起認(rèn)為，個(gè)稅改革關(guān)鍵在于解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也就是平衡不同家庭間的實(shí)際負(fù)擔(dān)差異，更好發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

“提高起征點(diǎn)無(wú)疑會(huì)明顯減輕普通職工的負(fù)擔(dān)，但考量生活水平不能唯收入論?！焙比龑幓び邢薰径麻L(zhǎng)李萬(wàn)清舉例說(shuō)，同樣月收入5000元，一名40歲左右的一線(xiàn)工人要負(fù)擔(dān)家庭老小，一名單身白領(lǐng)卻只需滿(mǎn)足個(gè)人消費(fèi)，且中低收入家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，教育、醫(yī)療往往是一筆相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，設(shè)計(jì)稅制時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮不同人群身上的擔(dān)子，把這些大項(xiàng)費(fèi)用扣除，給基數(shù)眾多的普通百姓“卸擔(dān)子”。

白景明表示，相比過(guò)去單純提高起征點(diǎn)的改革，增加專(zhuān)項(xiàng)扣除意味著個(gè)稅的計(jì)稅模式將發(fā)生變化，必須做好稅收征管的準(zhǔn)備，稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步完善信息化手段，最終才能保證合理扣除的實(shí)現(xiàn)。

萬(wàn)億減稅降費(fèi)向誰(shuí)傾斜？

財(cái)政資金不能撒胡椒面，小微企業(yè)、科技企業(yè)是幫扶重點(diǎn)

除了備受關(guān)注的增值稅、個(gè)稅改革，今年《政府工作報(bào)告》里與稅收有關(guān)的“干貨”還有不少：大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限……

“減稅降費(fèi)仍是今年的主基調(diào)，而且從《政府工作報(bào)告》的表述來(lái)看，減負(fù)力度有增無(wú)減?！焙ㄕf(shuō)，近年來(lái)，作為降成本最重要的手段，大規(guī)模減稅降費(fèi)在推動(dòng)供給側(cè)改革方面發(fā)揮了不可替代的作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，我國(guó)各項(xiàng)減稅降費(fèi)的規(guī)模都超過(guò)萬(wàn)億元。

今年《政府工作報(bào)告》提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，合計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。

對(duì)于小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的作用，湖北枝江市合眾氣體有限公司會(huì)計(jì)向彬彬感受很深：“2016年，我們企業(yè)應(yīng)納稅所得額是37萬(wàn)元，全年交了9.2萬(wàn)元所得稅，但2017年優(yōu)惠政策上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，公司在所得額增長(zhǎng)到43萬(wàn)元的情況下，卻只交了4.3萬(wàn)元，足足減了一半多。”

枝江市國(guó)稅局的統(tǒng)計(jì)顯示，去年全市共有550戶(hù)小微企業(yè)享受減免所得稅469萬(wàn)元，比上年增加213萬(wàn)元。

而科技型企業(yè)更關(guān)注新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除的政策。山東瑞陽(yáng)制藥有限公司是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的全國(guó)醫(yī)藥50強(qiáng)企業(yè)，每年購(gòu)進(jìn)大量?jī)x器設(shè)備，是該企業(yè)的一項(xiàng)巨額支出?！叭ツ晡覀儍H購(gòu)進(jìn)儀器設(shè)備就支出了2.44億元，今年預(yù)計(jì)還要2億元以上，提高新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限，將幫助企業(yè)節(jié)省大量的資金，用以投入到研發(fā)領(lǐng)域，提高企業(yè)研發(fā)積極性?！惫矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人史秀剛說(shuō)。

“今年的各項(xiàng)稅收政策更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，既改革完善了稅制，又實(shí)現(xiàn)了國(guó)家宏觀調(diào)控意圖?！卑拙懊髡J(rèn)為，稅收已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，通過(guò)稅收減免，在為企業(yè)降成本的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)向更好效益、更高水平邁進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)既減負(fù)又增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“財(cái)政資金千萬(wàn)不能撒胡椒面?！焙ㄕf(shuō)，隨著減稅降費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，要注意可能出現(xiàn)的邊際效用遞減現(xiàn)象，必須從微觀主體的實(shí)際狀況出發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，最終讓企業(yè)和社會(huì)對(duì)減負(fù)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

本報(bào)記者 吳秋余