綠野春風起,農(nóng)耕正當時。在燕趙田野到處可見忙碌的身影——

邢臺紅石溝休閑農(nóng)業(yè)園里游客如織,十幾種花卉含苞待放;

饒陽冠志農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的智慧化監(jiān)控室里,工作人員正在對溫室蔬菜進行自動化水肥一體化管理;

……

河北正定是習近平總書記“三農(nóng)”思想形成的實踐源頭。習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作,發(fā)表了一系列關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重要論述。省委、省政府和燕趙兒女牢記囑托,全面落實黨的十九大和全國兩會精神,深入學習貫徹總書記“三農(nóng)”思想,大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面。

3月23日,在寧晉縣九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),農(nóng)機手駕駛農(nóng)機給麥苗噴灑葉面肥。 記者 趙永輝攝

實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導向向提質導向轉變,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興

看似一樣的麥田,卻有著不一樣的收益。

春分時節(jié),麥苗已返青起身,隆堯縣后辛莊村家庭農(nóng)場主沈會彬細心察看著苗情。今年是沈會彬第三年種植優(yōu)質專用小麥。這500畝優(yōu)質專用強筋麥,與傳統(tǒng)普通麥相比,雖然產(chǎn)量并沒有增加,但平均每年能增收6萬元。

沈會彬從2010年開始流轉土地,他本想通過規(guī)模種植降低成本,提高效益,結果由于近幾年糧食價格持續(xù)下滑,種普通的小麥玉米,辛苦一年下來,扣除承包費用和生產(chǎn)成本,根本掙不到錢。

正當他準備打退堂鼓時,隆堯縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)市場需求引導農(nóng)民調結構,推廣種植市場短缺的優(yōu)質專用麥,并促成今麥郎等龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單,以高于市場的價格收購農(nóng)民的優(yōu)質麥。沈會彬積極參與,很快嘗到甜頭。

沈會彬說,如今在他周圍,許多農(nóng)民已不再把單純追求高產(chǎn)放在首位,而是開始種植優(yōu)質專用麥這樣的市場短缺品種。

農(nóng)民種植觀念在變,我省各地的糧食生產(chǎn)示范片的名稱也在發(fā)生變化。原來的“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”,如今已變成“小麥綠色高質高效創(chuàng)建示范片”。這背后,是我省農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質導向轉變的深刻變革。

我省是農(nóng)業(yè)大省,近年來,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。2017年,全省糧食總產(chǎn)超過350億公斤,達到351億公斤,蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)居全國第二位,棉花、禽蛋、牛奶產(chǎn)量居全國第三位,肉類總產(chǎn)量居全國第五位,為確保國家糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品供給奠定了堅實基礎。

然而,好成績的背后,存在著農(nóng)產(chǎn)品供給結構性矛盾。對于河北來說,市場需要的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品往往供給不足,“大而不強、多而不優(yōu)”的問題日益凸顯,亟待通過深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革實現(xiàn)轉型。

對此,省委、省政府先后出臺《關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》《河北省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動的實施意見》等政策文件,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行了制度性安排。

省委書記、省人大常委會主任王東峰在正定縣調研檢查時強調,進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,調整優(yōu)化種植結構,大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質高效農(nóng)業(yè),扎實推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

省委副書記、省長許勤在邢臺調研時強調,以科技為支撐加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,大力發(fā)展質量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),力促農(nóng)業(yè)提質增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

方向明確,措施得力,各地積極引導農(nóng)民調優(yōu)品種結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,農(nóng)業(yè)結構調整蹄疾步穩(wěn)。

無效供給減少了。2017年,我省繼續(xù)調減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米117萬畝,累計減少417萬畝。

有效供給增加了。2017年,全省發(fā)展市場緊缺的特色雜糧雜豆、中藥材、食用菌、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)近千萬畝,建設雜糧雜豆示范縣15個,豐富了產(chǎn)品種類,適應了市場需求。

高效供給拓展了。我省在太行山山前平原等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),以新型生產(chǎn)主體為重點,發(fā)展優(yōu)質強筋小麥300多萬畝,2017年全省小麥優(yōu)質率達73.1%,高于全國10.1個百分點。 全省新增高端設施蔬菜204.2萬畝,累計建成高端設施蔬菜506.2萬畝。

一減一增一拓展,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。去年,我省糧經(jīng)飼比例由2012年的66.8∶32.5∶0.7,調整為60∶37∶3。

產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)的同時,我省各地在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、特色化、品牌化上下功夫,一系列行之有效的措施扎實推進。

下大力發(fā)展質量農(nóng)業(yè)。全省各地健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質量農(nóng)業(yè)標準體系,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),強化產(chǎn)品監(jiān)測和質量追溯,構建起產(chǎn)地準出和市場準入無縫銜接監(jiān)管機制。目前,全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達到50%,2017年全省“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率達到99.1%,“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到2437個,農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提升。

著力增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。我省通過組建11個省級產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊、6個省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、2675個基層農(nóng)業(yè)技術推廣站,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應用。2017年,全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達57.5%,耕種收綜合機械化水平達77.2%。

農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動扎實推進。我省深入實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌創(chuàng)建行動,到去年底,全省農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標有68個,省著名商標、省名牌產(chǎn)品有813個,省級區(qū)域公用品牌有50個,遷西板栗等9個區(qū)域公用品牌入選中國最受消費者喜愛區(qū)域品牌。

產(chǎn)業(yè)融合速度穩(wěn)步提升。各地聚集先進要素,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地,累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)13個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、省市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1742個,帶動周邊農(nóng)民522.5萬人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達67.5%。全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體超1.3萬個,年營業(yè)收入超140億元。

穩(wěn)量提質,提供越來越多的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品,已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新風尚。

堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

暮春時節(jié),走進正定縣塔元莊村,宛如進入畫中的圖景。河堤內(nèi),滹沱河水微波蕩漾,靜靜流淌;河岸邊,楊柳婆娑,百花爭艷?！败囋诹种凶?、人在花中游、家在河邊住”的新農(nóng)村風光,讓人恍如進了城市公園。

在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,塔元莊村通過盤活集體建設用地,以土地入股,引進資金,聯(lián)合開發(fā)。通過盤活農(nóng)村宅基地,節(jié)約用地200多畝,創(chuàng)辦集體企業(yè),開展股份合作,積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,村集體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,老百姓過上了富裕生活,2017年村集體收入1000萬元,人均可支配收入2.1萬元,走出了美麗鄉(xiāng)村建設和集體富裕、農(nóng)民增收多贏的路子。

依山傍水的平山縣李家莊,則是借助山水資源,把鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建連在一起,完成了民俗一條街、村史館、文化活動中心、污水處理廠、星級農(nóng)家院等十幾項工程建設,從以前的臟亂差村,變成了望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗山莊。

立足當?shù)貙嶋H,因村制宜、因地制宜,以“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”為目標,以縣域為主體,統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色引領、示范帶動、“三區(qū)”(農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū))同建,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,這是我省建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的總體原則。

圍繞廁所改造、民居改造、節(jié)能改造、垃圾和污水處理等影響群眾生活的老大難問題,我省制定了以農(nóng)村垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為重點的一系列美麗鄉(xiāng)村建設指導意見。按照省委、省政府部署,每年制定發(fā)布實施方案,選定一批省級重點片區(qū)和重點村,按照垃圾治理、民居改造、安全飲水、污水治理、街道硬化、無害化衛(wèi)生廁所改造、清潔能源利用、村莊綠化、特色富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務網(wǎng)點建設、鄉(xiāng)村文化建設、基層組織建設等12個專項行動的要求,進行高標準建設。同時,按照“三區(qū)”同建的思路,大力推進中心村建設,農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。

截至去年年底,全省累計啟動建設了1.7萬個省級美麗鄉(xiāng)村重點村,建成了1800多個設施完善、特色明顯的省級美麗鄉(xiāng)村,硬化道路1.6億平方米,改造旱廁300多萬座,連茅圈基本得以消除,村莊綠化率顯著提升,農(nóng)村飲水安全問題基本解決,街道亮化、網(wǎng)絡通訊、電子商務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋,村民中心、文化服務中心、農(nóng)家書屋等公共服務功能日益完善。

另外,全省農(nóng)村深入開展以“清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院,拆除違章建筑”為主要內(nèi)容的“三清一拆”行動,并利用清拆的宅基地、廢棄地建成了一批小菜園、小游園、小果園,一些長期困擾農(nóng)村的垃圾亂倒、柴草亂堆、房屋亂建問題得到治理,初步呈現(xiàn)出“街巷暢通、內(nèi)外整潔,綠樹陰陰、庭院深深”的整治效果。

今年的省委一號文件提出,改善人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村;推進綠色發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境雙改善,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局,我省加大了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度。

持續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效推進行動。2017年,我省實施測土配方施肥9130萬畝,7個國家果菜重點縣(市、區(qū))全面開展有機肥替代化肥試點;集成推廣全程綠色防控技術模式,小麥、玉米等主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到38%以上,主要農(nóng)作物綠色防控技術覆蓋率達到27%以上,化肥、農(nóng)藥使用量均實現(xiàn)負增長。

持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。我省劃定2764個禁養(yǎng)區(qū),對全省10480個規(guī)模養(yǎng)殖場建立“一場一冊一方案一臺賬”,在12個畜牧大縣(市、區(qū))實施畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污處理利用整縣(市、區(qū))推進項目。

持續(xù)開展地下水超采綜合治理試點。我省連續(xù)3年累計推廣節(jié)水小麥2200萬畝,落實季節(jié)性休耕200萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉1058萬畝。

持續(xù)開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。我省啟動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建,在11個縣(市、區(qū))開展秸稈全量化利用試點示范,在12個縣(市、區(qū))開展地膜回收利用示范。目前全省秸稈綜合利用率達到96%。

以綠色發(fā)展理念為導向,堅持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境統(tǒng)籌推進,我省鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有效改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平大大提升。

今年,我省將大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,將繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥行動,節(jié)水小麥品種及配套技術實施面積新增500萬畝,普遍實施測土配方施肥,病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,化肥農(nóng)藥使用量將分別降低6萬噸和1600噸。

深化農(nóng)村改革,培育鄉(xiāng)村振興新動能,加快農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

拿到了新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證,衡水市冀州區(qū)莊子頭村村民魏九明感覺吃了“定心丸”,今年可以放心地把土地流轉出去了。

作為我省首批土地經(jīng)營權抵押貸款受益人,邱縣農(nóng)民專業(yè)合作社理事長趙景濤,利用流轉的753畝土地經(jīng)營權成功貸款100萬元,發(fā)展高標準蔬菜大棚,還打出了自己的品牌。

變化,源于我省正在實施的一系列農(nóng)村改革。

近年來,以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線,我省全面推進以“三權分置”為重點的農(nóng)村土地制度改革,以股份合作制為重點的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,以明晰林權為重點的集體林權制度改革,以農(nóng)業(yè)水價為重點的水利改革,以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為重點的農(nóng)墾改革以及供銷社綜合改革,先后推出20余項重大改革舉措,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

目前,我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記基本完成;農(nóng)村集體清產(chǎn)核資全面開展,股份合作制改革在991個村開展試點;115個試點縣(市、區(qū))開展水權確權登記,建立健全水權交易市場;集體林權制度改革主體改革任務基本完成;供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等持續(xù)推進。

深化農(nóng)村改革,盤活了農(nóng)村的沉睡資源。各地通過土地流轉、農(nóng)村股份合作,將農(nóng)戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)利益緊緊連在一起,讓農(nóng)民得到了土地租金、務工薪金和分紅股金“三金”收入,農(nóng)民增收步伐加快。

在淶水縣呂家鋪村,原來村集體山場、農(nóng)戶承包的山場基本處于閑置狀態(tài)。農(nóng)村土地確權登記后,他們把村集體山場、農(nóng)戶承包的山場折合成股份,成立了新林蘋果股份合作社,按村戶籍人口劃分、確定村民股份,年終分紅?，F(xiàn)已栽植三優(yōu)富士蘋果1100畝、11萬棵,去年結果面積750畝,產(chǎn)果37.5萬公斤,收入380萬元。

深化農(nóng)村改革,帶動了資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。

今春,我省有超過3萬家家庭農(nóng)場、11.6萬家農(nóng)民合作社活躍在田間地頭,帶動超過全省耕地面積1/4的土地進行著適度規(guī)模經(jīng)營、集約化生產(chǎn)。

播種希望的季節(jié),燕趙兒女正沿著習近平總書記指引的鄉(xiāng)村振興路子大步向前。(記者 趙紅梅 李 巍)