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習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

要更好解決群眾住房問(wèn)題，棚改攻堅(jiān)是重要的供給手段。今年是江西九江棚戶(hù)區(qū)改造工作量最大的一年。為了讓更多的群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”，九江堅(jiān)持讓利于民，貨幣化安置和房屋實(shí)物安置雙管齊下；堅(jiān)持一把尺子量到底，嚴(yán)格依法陽(yáng)光拆遷、廉潔拆遷，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行公示，合情合理合規(guī)補(bǔ)償，給群眾吃上“定心丸”。

這些日子69歲的吳順德老人，總愛(ài)去花果園安置小區(qū)逛一逛，看著自己即將搬入的新家，總是按捺不住喜悅之情。

吳順德老人是江西九江市針織內(nèi)衣總廠退休工人。他既是孤寡老人，也是低保戶(hù)。老人原本住在老城區(qū)潯陽(yáng)區(qū)的單位宿舍，一間12平方米的宿舍，住了40多年。

“屋子太小了，陰暗潮濕，白天都要點(diǎn)燈，時(shí)間久了我就得了類(lèi)風(fēng)濕?！眳琼樀吕先苏归_(kāi)有些變形的手掌，眼神中流露出絲絲傷感。“現(xiàn)在政府把老房子拆掉，我第一個(gè)舉雙手贊成！我分到了一套37平方米的房子，完全夠住了?！闭劦郊磳⑷胱〉男路浚瑓抢项D時(shí)精神起來(lái)。

讓利于民

補(bǔ)面積，搬新居

當(dāng)初，要在貨幣化安置和房屋實(shí)物安置間作選擇時(shí)，考慮到自己孤寡一人，吳順德老人毫不猶豫地選擇了實(shí)物安置。根據(jù)九江市房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施辦法，被征收房屋為該家庭本地唯一住房，當(dāng)建筑面積不足36平方米，按照36平方米進(jìn)行安置。

吳順德老人花了不到2000元的成本價(jià)增加1平方米面積，原本12平方米的宿舍變身為37平方米的新家。

花果園安置小區(qū)1棟1單元2樓，將是吳順德老人的新家，一室一廳一廚一衛(wèi)。小區(qū)周邊配套設(shè)施齊全，生活將會(huì)十分便利。

“舊房子拆掉了，我得到了6000元簽約獎(jiǎng)勵(lì)和3600元過(guò)渡安置費(fèi)。”當(dāng)?shù)匕姿值擂k為老人家聯(lián)系好裝修公司，這些天他的新房正在裝修，裝修費(fèi)用也是街道想方設(shè)法幫忙籌集的。再過(guò)一個(gè)月，到4月底吳順德老人就能搬入新家居住。

88歲的九江市國(guó)棉三廠離休干部黃強(qiáng)勝，棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)選擇了貨幣化安置?！案闩锔奈曳浅ＶС郑屈h的好政策讓我們住上這么好的房子?！秉S強(qiáng)勝坐在客廳沙發(fā)上爽朗地說(shuō)。

粉刷一新的墻壁上掛著55英寸的平板電視，空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱一應(yīng)俱全，桌上擺放著瓜子、糖果、橙子、蘋(píng)果等食品。黃強(qiáng)勝老人一邊熱情地招呼，一邊拿出剛辦下來(lái)的房產(chǎn)證，樂(lè)呵呵地介紹起來(lái)，“我家新房子面積有88平方米，還帶14平方米的車(chē)庫(kù)，花了不到50萬(wàn)元；之前住的老房子只有67平方米。這次棚改拆遷政府補(bǔ)償了52萬(wàn)元，在同地段我家的房子由小變大，還余了兩萬(wàn)元買(mǎi)新電視、新空調(diào)?！?/p>

“棚戶(hù)區(qū)改造要讓利于民，讓群眾在棚改中享受到實(shí)實(shí)在在的好處?！本沤蟹抗芫志珠L(zhǎng)齊樺介紹，九江中心城區(qū)選擇貨幣安置時(shí)，按被征收房屋估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并給予被征收房屋估價(jià)25%的貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)，確保棚改戶(hù)能夠在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)品質(zhì)類(lèi)似的商品房。

公平公開(kāi)

一把尺，一碗水

濂溪區(qū)潯南片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，一戶(hù)拆遷群眾認(rèn)為自家35平方米的農(nóng)房被認(rèn)定為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋不合理，表示有戶(hù)鄰居房屋跟他家一樣屬于簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，簽約的卻是補(bǔ)償更多的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

棚改工作人員多次上門(mén)，都做不通工作。濂溪區(qū)五里街道黨工委副書(shū)記王國(guó)治獲悉后，立即帶領(lǐng)工作組，拿出那戶(hù)鄰居簽好的協(xié)議書(shū)和房屋測(cè)繪表，徹底打消了他的疑慮，最后順利地簽訂了拆遷協(xié)議。

被征收房屋價(jià)值是多少？房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)很關(guān)鍵。

九江嚴(yán)格按照程序，采取自愿申報(bào)、被征收戶(hù)共同協(xié)商、協(xié)商不成公開(kāi)抽簽的辦法，公開(kāi)確定棚改項(xiàng)目的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。九江市嚴(yán)格定期、定點(diǎn)、定量抽查拆遷房屋的評(píng)估結(jié)果，建立永久保存、隨時(shí)可查的拆遷房屋檔案。去年12月，一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)虛構(gòu)補(bǔ)償事項(xiàng)，被濂溪區(qū)政府處罰6萬(wàn)元，并公開(kāi)通報(bào)，引起了很大的震動(dòng)。

為讓棚戶(hù)區(qū)拆遷群眾吃上“定心丸”，九江市出臺(tái)房屋征收管理、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，特別是制定有關(guān)集體土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在江西省各設(shè)區(qū)市中首開(kāi)先河。在具體操作中，九江市棚改工作人員堅(jiān)持“一把尺量準(zhǔn)，一碗水端平”，嚴(yán)格依法陽(yáng)光拆遷、廉潔拆遷，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行公示，合情合理合規(guī)補(bǔ)償。

住進(jìn)新房子，過(guò)上新生活，是每位棚戶(hù)區(qū)居民的夢(mèng)想。目前，越來(lái)越多的九江棚戶(hù)區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“以小換大、以舊換新、以矮換高、以危換安”的安居夢(mèng)。

如今，有很多尚沒(méi)進(jìn)行棚戶(hù)改造區(qū)域的群眾，主動(dòng)要求政府進(jìn)行棚改，以便早日實(shí)現(xiàn)安居。今年，九江市城市棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)將達(dá)到61015戶(hù)。這是當(dāng)?shù)貧v年來(lái)城市棚戶(hù)區(qū)改造工作量最大的一年，同比增加22782戶(hù)，讓更多的群眾告別棚戶(hù)區(qū)。

做美環(huán)境

修道路，建綠地

九江市推進(jìn)棚改工作中，按照“提容減密、留足空間”的方式，將棚戶(hù)區(qū)改造與城市環(huán)境改造、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、道路疏通、改造和保護(hù)歷史文化街區(qū)、完善功能配套相結(jié)合，做美做強(qiáng)城市發(fā)展環(huán)境。

九江經(jīng)開(kāi)區(qū)濱興街道三馬路棚戶(hù)區(qū)改造地塊，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，這里將建設(shè)茶文化旅游商業(yè)街，有機(jī)融入九江山水文化、詩(shī)歌文化、碼頭文化等特色城市文化，再現(xiàn)潯陽(yáng)古城文韻風(fēng)貌、延續(xù)城市文脈。

老城潯陽(yáng)區(qū)庾亮南路分布著大勝塔、同文書(shū)院、能仁寺、九江修道院舊址、生命活水醫(yī)院住院部舊址等文物保護(hù)單位，具有中國(guó)傳統(tǒng)文化與西方文化交融結(jié)合的文化特征。然而，道路兩旁?shī)A雜著密集的低矮破舊棚戶(hù)民宅，影響了歷史文化街區(qū)形象。

改造集中連片棚戶(hù)區(qū)，得拿手術(shù)刀；老城區(qū)零星插花的棚戶(hù)房，卻要拿繡花針。九江潯陽(yáng)區(qū)將庚亮南路棚戶(hù)區(qū)改造與保護(hù)提升歷史文化街區(qū)相結(jié)合，棚戶(hù)區(qū)住宅正在征收，對(duì)棚戶(hù)區(qū)房屋是只拆不建，歷史文化街區(qū)將修舊如舊，再現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌。

胭脂巷地處九江城核心地段，可謂寸土寸金。胭脂巷棚戶(hù)區(qū)改造后，平整出20多畝土地，若商業(yè)開(kāi)發(fā)拍賣(mài)至少3億元，九江市用來(lái)建設(shè)道路和公共綠地，給城市發(fā)展“留白”，深受城區(qū)群眾好評(píng)。

“更好解決群眾住房問(wèn)題”“讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居”等，成為今年兩會(huì)熱議的民生議題之一。全國(guó)人大代表、九江市委書(shū)記林彬楊表示，保障房是提高百姓居住質(zhì)量的民生工程，今年九江要繼續(xù)做好政府主導(dǎo)的棚戶(hù)區(qū)改造、公租房建設(shè)等住房保障工作，解決困難群眾住房問(wèn)題。加快保障房周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障入住群眾生活需要。

對(duì)于發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，林彬楊表示，今年九江將落實(shí)租賃住房用地供應(yīng)，引導(dǎo)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建租賃住房，大幅提高租賃住房占新增住房供應(yīng)量比例，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。九江市將探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、推行租售同權(quán)等方式，增大租賃住房供給，滿(mǎn)足多層次、多樣化的住房需求。