（二）加快財稅體制改革。

出臺基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案，研究制定交通運輸、科技、環(huán)保等領域財政事權和支出責任劃分改革方案。抓緊制定中央與地方收入劃分改革方案。深化轉移支付制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范轉移支付項目。完善支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系。繼續(xù)完善增值稅制度，結合改革進程推進增值稅立法工作。推進綜合與分類相結合的個人所得稅制度改革，合理提高基本減除費用標準（即提高個人所得稅起征點），增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除。做好個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設工作。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。落實稅收法定原則，加快推進單行稅法的立法工作。擴大政府財務報告編制試點范圍。建立健全國有資產(chǎn)報告機制，推進落實金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告和國有資產(chǎn)綜合報告相關工作。加強改革督察，推動改革舉措落地見效。

（三）全面實施績效管理。

制定全面實施績效管理的指導性文件。逐步將績效管理涵蓋所有財政資金，并深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。加強重大政策和項目成本效益分析，優(yōu)化財政資源配置和部門支出結構。強化預算績效目標管理，優(yōu)化績效目標設置，完善績效目標隨同預算批復下達機制。擴大績效評價范圍，建立績效評價結果與預算安排、政策調(diào)整掛鉤機制，強化績效責任硬約束，削減低效無效資金。加大績效信息公開力度，推進績效目標、績效評價結果向人大報送并向社會公開。研究建立地方財政綜合績效評價體系，推動地方財政績效管理水平整體提升。

（四）加強預算執(zhí)行管理。

嚴格執(zhí)行人大審查批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。必須作出并需要進行預算調(diào)整的，應當報本級人大常委會審查批準。堅持嚴格依法征稅，堅決防止收“過頭稅”等違規(guī)行為。規(guī)范和加強非稅收入管理，切實降低企業(yè)非稅負擔，進一步推進非稅收入法治化建設。完善轉移支付分配辦法，加強預算批復下達管理，加快轉移支付下達進度，促進財政資金及時安排使用并發(fā)揮效果。加快盤活財政存量資金以及當年難以支出的預算資金，按規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)整用于其他急需資金支持的領域，減少結轉結余。嚴格執(zhí)行國庫集中收付、政府采購和公務卡制度，規(guī)范財政專戶資金管理，嚴禁違規(guī)將財政資金從國庫轉入財政專戶。進一步完善國債收益率曲線，加強國債市場建設。加強財政庫款管理，研究建立財政庫底目標余額管理制度。從嚴控制新設政府投資基金，分類清理整合現(xiàn)有政府投資基金，防止過多過濫。

（五）強化地方政府債務管理。

遵循經(jīng)濟規(guī)律，舉債要同償債能力相匹配。開好合法合規(guī)舉債的“前門”，合理確定分地區(qū)地方政府債務限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革，豐富專項債券品種，合理擴大專項債券使用范圍，研究開展地方政府債務管理績效評價。嚴堵違法違規(guī)舉債的“后門”，決不允許在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。精準制定應對預案，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。督促金融機構審慎合規(guī)授信，嚴格按照企業(yè)項目實際，而不是按照政府信用評估融資風險。進一步優(yōu)化地方債市場化發(fā)行管理機制，統(tǒng)籌運用銀行間和證券交易所兩個市場，推動在商業(yè)銀行柜臺銷售地方政府債券，提高地方政府債券流動性。推進地方政府融資平臺公司市場化轉型。加大督查問責力度，完善政績考核體系，堅決查處各類違法違規(guī)融資擔保行為，從嚴整治舉債亂象，終身問責、倒查責任。

（六）進一步嚴肅財經(jīng)紀律。

堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，嚴禁鋪張浪費、大手大腳花錢。加大財政監(jiān)督檢查力度，推動重大財稅改革和財稅政策落地實施。重點關注扶貧、養(yǎng)老等領域以及對企業(yè)補助資金的管理使用情況，堅決查處各種虛報冒領、截留挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，強化責任追究。進一步深化財政內(nèi)控工作，加強內(nèi)控執(zhí)行，著力構建覆蓋財政資金分配、管理、使用全流程的內(nèi)控機制。加大審計問題整改力度，建立健全整改長效機制。

主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，既是財政部門的一項法定職責，更是一項重要政治任務。過去的一年，財政部加強全國“兩會”財政解釋說明服務，強化與代表委員的日常溝通聯(lián)絡，順利完成2780件全國人大代表建議、1363件全國政協(xié)委員提案的辦理答復。新的一年，財政部將為代表委員提供更加精細化、規(guī)范化的服務，及時報告財稅改革和財政重點工作進展，著力提高建議提案辦理質(zhì)量，堅持不懈地轉變作風，不斷提高預算管理水平和財政治理能力，更好服務代表委員依法履職。

各位代表，新時代呼喚著新氣象新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好財政預算各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標不懈奮斗?。ㄍ辏?/p>