新華社南京3月9日電  題:江蘇:改革回應(yīng)期許,富民未有窮期

新華社記者 劉巍巍

治國(guó)興邦,富民為先。

地區(qū)生產(chǎn)總值8.6萬(wàn)億元的東部經(jīng)濟(jì)大省江蘇,近年來(lái)“高點(diǎn)起跳”“扶強(qiáng)補(bǔ)短”,將富民惠民作為深化改革的“第一導(dǎo)向”,出臺(tái)聚焦富民33條意見(jiàn),持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有溫度,民生福祉更顯厚度,人文底色更見(jiàn)氣度。

“更新”帶來(lái)增收:“長(zhǎng)出來(lái)的都是錢(qián)”

元宵節(jié)剛過(guò),位于昆山沿滬產(chǎn)業(yè)帶的福立旺精密機(jī)電(中國(guó))股份有限公司一號(hào)廠房生產(chǎn)車(chē)間里,一片忙碌:員工們有的聚精會(huì)神操作機(jī)器設(shè)備,有的在本子上記錄相關(guān)數(shù)據(jù),有的對(duì)剛剛生產(chǎn)出來(lái)的彈簧零件做測(cè)試……

這家從事精密五金零件研發(fā)和制造的企業(yè),2017年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2.7億元,同比增長(zhǎng)超過(guò)40%。“年初七開(kāi)始,就進(jìn)入‘忙碌模式’,訂單多了,生產(chǎn)熱了。”電腦科三組組長(zhǎng)何建均說(shuō)。

企業(yè)開(kāi)足馬力忙生產(chǎn)的背后,是生產(chǎn)關(guān)系的重塑和革新。2017年,江蘇調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)3.5萬(wàn)億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到42.7%和31%。

在曾經(jīng)發(fā)展相對(duì)滯后的蘇中、蘇北地區(qū),“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“創(chuàng)意+”“文化+”等新理念競(jìng)相涌現(xiàn),延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展增收渠道和空間。

宿遷宿城區(qū)王官集鎮(zhèn)萬(wàn)林村,過(guò)去種稻麥的“低產(chǎn)田”,眼下種起了“8424”西瓜,收獲后還可改種甜玉米,一年兩茬,茬茬高效。耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村則辦起日韓多肉植物園,花花綠綠的小盆景,日銷(xiāo)售流水二三十萬(wàn)元。村民們說(shuō):“我們沒(méi)法用傳統(tǒng)畝產(chǎn)來(lái)計(jì)算效益,大棚就是流水線車(chē)間,長(zhǎng)出來(lái)的都是錢(qián)?！?/p>

2017年,江蘇居民人均可支配收入達(dá)35024元,是2012年的1.56倍,城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境:激發(fā)市場(chǎng)活力

近年來(lái),江蘇把創(chuàng)業(yè)作為群眾致富的最大潛力源,扶持創(chuàng)業(yè)近26.7萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.8萬(wàn)人。

“闖出來(lái)的就是路?！苯衲?8歲的徐松,是徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)的一名農(nóng)民電商。自2009年“觸網(wǎng)”在天貓、淘寶等平臺(tái)銷(xiāo)售家具起,現(xiàn)在已擁有2萬(wàn)多平方米的廠房和家具品牌“西楚家私”,2017年實(shí)現(xiàn)實(shí)木家具網(wǎng)銷(xiāo)交易額近8000萬(wàn)元。

在徐松等先行者帶動(dòng)下,沙集鎮(zhèn)崛起農(nóng)民電商1.3萬(wàn)余家,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元,形成了“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”的“沙集模式”。

在淮安市盱眙縣,47歲的余國(guó)治至今仍保留著自己的第一張餐館營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！稗k這張照跑了9個(gè)窗口,各種收費(fèi)7000多元,還得去稅務(wù)、公安、銀行,一趟下來(lái)少說(shuō)用了個(gè)把月時(shí)間?！庇鄧?guó)治說(shuō)。

余國(guó)治的商業(yè)版圖從小龍蝦販賣(mài)和餐飲起步,拓展到養(yǎng)殖、調(diào)味品研發(fā),繼而跨界到廣告市場(chǎng)。每涉足一個(gè)新領(lǐng)域,免不了跑審批?！艾F(xiàn)在真是變了,一個(gè)窗口半天就能辦結(jié),還不用花一分錢(qián)?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。2017年江蘇平均每天新增市場(chǎng)主體4200多戶,其中企業(yè)1500多家。

江蘇提出新目標(biāo):到2020年,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口全部脫貧目標(biāo)。

服務(wù)、環(huán)境惠民:既富“口袋”又富“生態(tài)”

江蘇把公共服務(wù)作為最大民生普惠,保障75%以上的公共財(cái)政支出用于民生事業(yè),并陸續(xù)出臺(tái)基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn),教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老、體育等民生事業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

南京市玄武區(qū)小衛(wèi)街社區(qū)居民繆三寶精神4級(jí)殘,妻子張美麗肢體2級(jí)殘,一家3口生活十分困難。2016年,繆三寶腦梗復(fù)發(fā),加之糖尿病、高血壓等多種疾病,一年花掉醫(yī)藥費(fèi)32452元。社區(qū)主動(dòng)幫其申請(qǐng)為低保邊緣家庭,即時(shí)享受民政醫(yī)療救助,獲醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助22637元。

66歲的淮安市民郭靜蘭說(shuō),醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高,看病治病就能少掏錢(qián),萬(wàn)一遇上大病大災(zāi),不用擔(dān)心因病致貧,省下來(lái)的就是賺。

同時(shí),江蘇將改善環(huán)境作為最普惠的民生福祉,推進(jìn)“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),讓群眾既富“口袋”,又富“生態(tài)”。

“河道通了,流水清了,污水治了、環(huán)境美了,這些政府兜底的社會(huì)保障和政府提供的公共服務(wù),不一定是進(jìn)口袋的錢(qián),但‘隱性福利’同樣值得重視?！崩ド绞形瘯?shū)記杜小剛說(shuō)。