新華社北京３月６日電新聞分析：意大利選舉折射歐洲“選舉焦慮”

新華社記者張偉

根據(jù)意大利內(nèi)政部５日公布的議會選舉結(jié)果，沒有任何一個政黨或政黨聯(lián)盟在４日議會選舉中獲得絕對多數(shù)席位，這意味著意大利各黨將面臨艱難復(fù)雜的組閣談判。

縱觀歐洲政壇，意大利并非孤例。近年來，歐洲多個國家的政黨格局日益碎片化，民粹主義政黨迅速發(fā)展，這直接導(dǎo)致歐洲政治不穩(wěn)定性和不確定性進一步上升。

步入“不確定時代”

自２０１６年６月英國脫歐公投以來，歐洲的“選舉焦慮癥”日漸加重。不論是奧地利、荷蘭等小國，還是法國、德國等大國舉行大選，歐洲主流輿論都難掩擔(dān)憂：一是擔(dān)心民粹主義政黨做大乃至上臺，導(dǎo)致這些國家在一些重大問題上政策反轉(zhuǎn)；二是擔(dān)心政局出現(xiàn)不穩(wěn)或陷入僵局，加劇黨派爭斗，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。

政局不穩(wěn)、風(fēng)險增大，已成為許多歐洲國家共同的政治特性。以這次意大利議會選舉為例，整體上出現(xiàn)“三足鼎立”的局面。由意大利力量黨、聯(lián)盟黨和意大利兄弟黨組成的中右翼聯(lián)盟得票率第一，民粹政黨五星運動黨和中左翼聯(lián)盟緊隨其后。然而，這三方都沒有獲得議會絕對多數(shù)席位，導(dǎo)致組閣前景復(fù)雜。

不僅是意大利，即便是政局向來穩(wěn)定的德國也難以幸免。２０１７年９月德國議會選舉中，德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）雖然保住議會第一大黨位置，但得票率大為下降，遭遇前所未有的組閣困境，直至今年２月初才與社會民主黨就組成大聯(lián)合政府達成一致。４日，社民黨宣布，該黨投票同意組成大聯(lián)合政府。但德國《明鏡》周刊文章說，即便如此，德國政治也難以重拾昔日的穩(wěn)定，將步入“不確定時代”。

政黨政治變化加劇

政治不穩(wěn)定只是表象。受２００９年歐洲債務(wù)危機以及反全球化、反一體化思潮影響，歐洲自二戰(zhàn)后形成的傳統(tǒng)政黨政治格局正在發(fā)生重大變化。

一是傳統(tǒng)主流政黨受到?jīng)_擊，新興政黨大量涌現(xiàn)，直接帶來政治格局碎片化。

二戰(zhàn)后，多數(shù)歐洲國家形成中左、中右兩大政黨或政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的格局。但為了擴大票源，取得執(zhí)政地位，各大黨紛紛結(jié)成政治聯(lián)盟企圖壟斷公共權(quán)力和資源，同時奉行中間路線，而在選民最關(guān)注的外來移民、貧富差距、經(jīng)濟就業(yè)等問題上難有作為。在這種情況下，許多選民投下“抗議票”，轉(zhuǎn)而支持反建制的新政黨。２０１７年法國總統(tǒng)選舉中，傳統(tǒng)大黨左翼社會黨與右翼共和黨的候選人在第一輪選舉中就早早出局，而獨立候選人馬克龍最終勝出。

二是民粹主義政黨迅速發(fā)展，加劇政治與社會分化，推動歐洲政治整體向右。這些民粹政黨往往打著民族主義和反移民、反一體化、反全球化的旗號來吸引選民，在社會中制造排外情緒和種族對立情緒，加深了歐洲政治不確定性。

此次意大利議會選舉中，民粹政黨五星運動黨成為得票率最高的單一政黨，聯(lián)盟黨也成為中右翼聯(lián)盟的主力，得票率超過前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨。在去年法國總統(tǒng)選舉中，極右翼政黨“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐進入第二輪。在德國，極右翼民粹主義政黨德國選擇黨進入聯(lián)邦議會，有民調(diào)顯示其支持率已經(jīng)超過德國社民黨。

治理能力受損

歐洲政治格局加劇變化，既是歐洲各國經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域矛盾的集中體現(xiàn)，也清晰地暴露出西方民主制度的潛在問題，歐洲國家的治理能力因此受到影響。

由于政治碎片化和利益分化，各政黨在許多問題上難以達成一致，難以推進重大政治議程。歐債危機期間，歐盟委員會主席容克曾一語道破歐洲政客面臨的困境，“我們都知道應(yīng)該怎么做，但我們不知道做了之后如何再次當(dāng)選”。

哈佛大學(xué)歷史學(xué)者埃米爾·辛普森在美國《外交政策》撰文認(rèn)為，２０１６年一系列政治事件暴露出西方所面臨的政治弊病，但尚未找到治病的藥方：民粹主義者認(rèn)識到了底層人民的不滿，從而贏得了權(quán)力，但他們并沒有更好的辦法來消除不滿。

面對歐洲國家面臨的經(jīng)濟和社會困境，無論是傳統(tǒng)政黨還是新興政黨，都顯得束手無策，只能進行小修小補，既無能力、也無決心進行重大改革，反而由于政治爭斗錯失改革機遇?？梢灶A(yù)見，“選舉焦慮”還將在相當(dāng)長時間內(nèi)困擾歐洲。（完）