新華社北京２月２４日電題：四十年：流動(dòng)中國(guó)的春運(yùn)故事

新華社記者齊中熙、樊曦、趙文君

四十年，只是歷史一瞬，卻承載著當(dāng)代中國(guó)最豐富的一段記憶。

這段記憶中，有一部分就叫做“春運(yùn)”。作為人類歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙，春運(yùn)承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。

經(jīng)歷春運(yùn)，蘊(yùn)藏著我們最豐富的情感記憶；感受春運(yùn)，映射出四十年中國(guó)的巨大變遷；透過春運(yùn)，讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。

探尋春運(yùn)之源：春運(yùn)是整個(gè)中國(guó)改革開放的縮影，在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中，交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)

２０１８年春節(jié)假期結(jié)束，短短七天時(shí)間，全國(guó)共有超過４億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門旅游。而在春運(yùn)全部４０天時(shí)間里，全國(guó)將有近３０億人次出行。

翻閱春運(yùn)歷史，最早可上溯到１９５４年，“春運(yùn)”二字第一次出現(xiàn)在媒體上，那年鐵路春運(yùn)發(fā)送旅客２３００萬人次，主要是軍人、學(xué)生和機(jī)關(guān)干部。

“春運(yùn)真正成為社會(huì)現(xiàn)象和民生焦點(diǎn)是上世紀(jì)７０年代末。１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，開啟改革開放的偉大進(jìn)程。因?yàn)榕徃郯牡貐^(qū)，珠三角是全國(guó)務(wù)工人員歷史上最早到達(dá)、也是最集中的地區(qū)?！敝袊?guó)鐵路總公司客運(yùn)部副主任黃欣以前在廣鐵集團(tuán)工作，是一名“老春運(yùn)”。

全國(guó)春運(yùn)看廣東，因?yàn)闀r(shí)間最早，規(guī)模最大。

廣東東莞，四十年前一個(gè)世人不知的小鄉(xiāng)村，２０１７年地區(qū)生產(chǎn)總值超過７５８２億元，已是全球聞名的“世界工廠”。

改革開放之初，中國(guó)８．３億勞動(dòng)力資源中，有５．９億在農(nóng)村。伴隨著改革開放，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放，接納了這股龐大的進(jìn)城務(wù)工流。

東莞當(dāng)年通過“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，吸引了大量來自中西部的農(nóng)民工?，F(xiàn)在東莞近千萬城市常住人口中，非戶籍人口占總?cè)丝诘慕赋伞?/p>

“上世紀(jì)８０年代初開始，每年上千萬務(wù)工大軍云集廣東，用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡。全國(guó)跨省流動(dòng)就業(yè)中，廣東占了１／３，２００５年至今，外省勞動(dòng)力一直超過２０００萬，近幾年達(dá)２６００萬?！睆V州鐵路局集團(tuán)黨校教授、鐵路運(yùn)輸專家金一兵說。

大規(guī)模的人口流動(dòng)在平時(shí)可以分散進(jìn)行，但在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)——春節(jié)，就突然集中爆發(fā)。作為“中國(guó)特有的文化現(xiàn)象”，在外辛苦一年的務(wù)工者，都盼著春節(jié)全家團(tuán)圓。

１９８４年，春運(yùn)成為“全國(guó)性、大交通春運(yùn)”，鐵路、道路、水路、航空等各種方式運(yùn)送的旅客都納入春運(yùn)客流，客流量猛增到５億多人次。１９９４年，春運(yùn)旅客發(fā)送量突破１０億人次，２００６年達(dá)到２０億人次。

“在‘百萬民工潮’‘千萬務(wù)工流’沖擊下，廣東鐵路春運(yùn)客流一直呈跳躍式上升，每五年增加５００萬，從１９７８年的８００萬上升到今年的５４２０萬，４０年增長(zhǎng)近７倍?！苯鹨槐f。

他說，春運(yùn)之所以難，最根本的原因是數(shù)以千萬計(jì)的外來工過年團(tuán)圓的信念支撐，每至年關(guān)都有強(qiáng)烈的回家意愿，于是千軍萬馬擠“獨(dú)木橋”。

雖然鐵路、公路、民航運(yùn)力年年長(zhǎng)，但始終趕不上旅客出行的腳步：

——直到上世紀(jì)９０年代，列車平均時(shí)速僅６２公里，人均鐵路只有５．５厘米，不足一根香煙長(zhǎng)。到２００８年，全國(guó)鐵路日均旅客運(yùn)輸缺口在２００萬以上。

——改革開放初期，我國(guó)每百平方公里的公路密度只有９．１公里。１９８８年前，我國(guó)甚至沒有一條高速公路。

——１９７８年，我國(guó)民航能使用的機(jī)場(chǎng)只有７８?jìng)€(gè)……

“春運(yùn)是從‘農(nóng)業(yè)中國(guó)’向‘工業(yè)中國(guó)’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開放開啟了城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間人口、資本流動(dòng)的大門。春運(yùn)是整個(gè)中國(guó)改革開放的縮影，滾滾人流交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)?！苯鹨槐f。

感受春運(yùn)之變：老相冊(cè)里泛黃的綠皮車還未遠(yuǎn)去，帶著新時(shí)代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來

“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽鐵路陳列館，駕駛了１４年蒸汽機(jī)車的沈陽鐵路局集團(tuán)沈陽機(jī)務(wù)段司機(jī)張順普來看看闊別２０年的“老伙計(jì)”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機(jī)車上，右手慢推氣門，近人高的車輪越轉(zhuǎn)越快……

時(shí)光的車輪回到１９８４年，張順普第一次登上解放型蒸汽機(jī)車?！澳菚r(shí)火車司機(jī)的職業(yè)大家都羨慕，號(hào)稱‘離地三尺賽神仙’。”

然而，這種“神仙”的感覺并沒有維持多少年。隨著人口流動(dòng)越來越頻繁，尤其是趕上春運(yùn)期間井噴的客流，落后的鐵路再也無法承受春運(yùn)之痛。

張順普清楚地記得，１９９１年的臘月二十七，他開著火車從阜新至葉柏壽，過一個(gè)陡坡時(shí)４次沖刺都沒有爬上去，眼看煤炭用盡，只得向調(diào)度請(qǐng)求救援。

“那時(shí)火車晚點(diǎn)是常事，有時(shí)還能晚天。從阜新至葉柏壽２４０公里的路程，通常要走９個(gè)小時(shí)。貨物積壓，旅客滯留，嚴(yán)重制約了鐵路和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

如今，張順普的后輩們?cè)缫褯]有了他當(dāng)年的煩惱。

“開車！”在沈陽機(jī)務(wù)段動(dòng)車組全功能駕駛仿真室，司機(jī)曲濤為我們演示了一次從沈陽到哈爾濱的高鐵旅程。

他告訴記者，高鐵運(yùn)行中必須時(shí)刻保持注意力集中，“以前蒸汽機(jī)車每秒只能走１０米，我們每秒８０米就出去了，貼地飛行一般，不敢有絲毫閃失。”

２００７年４月１８日，首趟時(shí)速２００公里動(dòng)車組列車在上海站始發(fā)，我國(guó)由此邁入動(dòng)車時(shí)代。２００８年，京津城際高鐵開通運(yùn)營(yíng)，以高鐵為標(biāo)志的我國(guó)鐵路一年跨越一個(gè)新臺(tái)階。

２０１７年９月２１日，“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組在京滬高鐵實(shí)現(xiàn)時(shí)速３５０公里運(yùn)營(yíng)，我國(guó)成為世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最快的國(guó)家。到去年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)突破２．５萬公里。

用旅客的感受說，就是距離沒有變，但家卻更“近”了。

——２０１４年春運(yùn)，旅客平均運(yùn)輸距離５８５公里，平均在途時(shí)間４３６分鐘；２０１８年，平均距離為５２４公里，在途時(shí)間縮短到３２７分鐘。運(yùn)距變化不大的情況下，用時(shí)縮短了１００多分鐘；

——每百平方公里公路密度達(dá)到４８．９２公里，是改革開放初期５倍多，高速公路達(dá)到１３．６萬公里，覆蓋全國(guó)９７％２０萬以上人口的城市及地級(jí)行政中心；

——航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)到２６．８％……

“今年春運(yùn)，京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會(huì)’在廣州南站，車站?？縿?dòng)車組日均８００趟，日均發(fā)送近３０萬人，在全國(guó)高鐵站中排名第一。”廣州南站站長(zhǎng)張哲說，春運(yùn)４０天，廣鐵集團(tuán)高鐵承擔(dān)了２／３以上運(yùn)量，春運(yùn)供需矛盾得到一定程度緩解。

“黨的十八大以來，我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運(yùn)樞紐建成，越來越多的高鐵站接入地鐵、長(zhǎng)途汽車、公交等樞紐，綜合交通的融合性、便利性更好，人們的出行體驗(yàn)更佳。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說。

求解春運(yùn)之結(jié)：不僅要在“運(yùn)”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力

春運(yùn)大潮中，外出務(wù)工人員又被稱為“候鳥”，他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。

“春運(yùn)客流連年長(zhǎng)，一方面說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快；另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)反映?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建說。

金一兵表示，鐵路春運(yùn)的興起，折射出我國(guó)改革開放４０年的偉大進(jìn)程和巨大成就，同時(shí)反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運(yùn)力不夠充足等問題。

１９９２年，跟隨千萬打工者，四川省資陽市的陳艷來到東莞，成為一名針織女工。２００３年，她回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場(chǎng)，其產(chǎn)品來源于廣東和浙江，但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。

“我為什么不在資陽開廠，不但可以帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)?！标惼G說。就這樣，陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天，并由此讓２００多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。

“根據(jù)人社部對(duì)２０００個(gè)村的監(jiān)測(cè)，去年第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有１０．９％的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過７００萬。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍說。

一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動(dòng)十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

為進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，去年以來，有關(guān)部門共同研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

一方面是支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；一方面要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市落戶，成為融入城市的新市民。

金一兵表示，黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。

他表示，破解春運(yùn)難，不僅要在“運(yùn)”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。

去年１０月，浙江省進(jìn)一步放寬人才落戶政策，優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無條件”就地落實(shí)常住戶口；在重慶，首批針對(duì)靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年８月成功發(fā)放，為廣大農(nóng)民工進(jìn)城落戶進(jìn)一步創(chuàng)造了條件……

黨的十八大以來，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，８０００多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，去年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為５８．５２％。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家意義重大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)毛有豐說，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務(wù)水平。