近日，財(cái)政部發(fā)布第四批PPP示范項(xiàng)目。與之前三批相比，第四批示范項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，但條件更嚴(yán)格，規(guī)模更合理，不求規(guī)模求質(zhì)量要求明確。此外，PPP示范項(xiàng)目影響力日漸增強(qiáng)，隨著相關(guān)配套制度的建立，也將帶動(dòng)更多項(xiàng)目落地實(shí)施

近日，財(cái)政部發(fā)布北京市新機(jī)場(chǎng)北線高速公路(北京段)PPP項(xiàng)目等396個(gè)項(xiàng)目作為第四批PPP示范項(xiàng)目，涉及投資額7588億元。在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)改革，著力提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效益，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。PPP示范工作開展成效如何，第四批示范項(xiàng)目有何特點(diǎn)？就相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。

不求規(guī)模求質(zhì)量

從2014年起，財(cái)政部每年推出一批PPP示范項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。據(jù)悉，2017年，財(cái)政部聯(lián)合18家部委啟動(dòng)第四批示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作。各地及有關(guān)行業(yè)部委共申報(bào)項(xiàng)目1226個(gè)、投資額2.1萬(wàn)億元。最終確定396個(gè)項(xiàng)目入選第四批示范項(xiàng)目，涉及投資額7588億元。

“值得注意的是，之前3批的規(guī)模是批次放大的，而第四批示范項(xiàng)目規(guī)模小于第三批，‘不求規(guī)模求質(zhì)量’的要求明確?！敝袊?guó)財(cái)科院金融研究中心主任趙全厚分析。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與第三批相比，第四批示范項(xiàng)目呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

條件更嚴(yán)格，規(guī)模更合理。要求項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、用地審批等前期手續(xù)完備，通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，并與行業(yè)政策導(dǎo)向保持一致。入選項(xiàng)目中已落地項(xiàng)目247個(gè)、投資額4761億元，占比均超六成，項(xiàng)目成熟度進(jìn)一步提高。

“總的看，與第三批的516個(gè)項(xiàng)目、投資額11708億元相比，項(xiàng)目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。”該負(fù)責(zé)人介紹。

向基層項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)分別為96個(gè)、142個(gè)和158個(gè)，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占比39.9%和45.2%。連片特困地區(qū)項(xiàng)目68個(gè)、占比17.2%，投資額1855億元。

向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。農(nóng)業(yè)以及旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目共91個(gè)、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，與第三批相比分別提高了5.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，第四批示范項(xiàng)目還重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)傾斜。民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目143個(gè)、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項(xiàng)目46.9%的民營(yíng)企業(yè)參與率。

“從總體上看，第四批示范項(xiàng)目更加注重合規(guī)性，而且重點(diǎn)工程、基層、中西部等傾向明確。同時(shí)，更加注重引入民營(yíng)資本?！壁w全厚說(shuō)。