陜西漢中北依秦嶺，南屏巴山。作為川陜革命老區(qū)和國(guó)家秦巴山連片特困地區(qū)之一，漢中9縣2區(qū)中，有8個(gè)縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，10個(gè)縣是革命老區(qū)縣，2個(gè)縣是深度貧困縣，扶貧任務(wù)艱巨。“我們把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，決不讓一個(gè)貧困戶在小康路上掉隊(duì)?！睗h中市委書記王建軍說(shuō)，“我們將攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好、打贏‘脫貧攻堅(jiān)’這場(chǎng)硬仗。”

隆冬時(shí)節(jié)，我們走進(jìn)秦巴山區(qū)，探訪這里產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧與扶志扶智的生動(dòng)實(shí)踐。

1 產(chǎn)業(yè)扶貧

探索留壩模式

1月9日，冬雪初霽。留壩縣武關(guān)驛鎮(zhèn)松樹壩村貧困戶王建禮起個(gè)大早，給80歲的母親做好飯，在爐膛添上柴火，便推著車上山砍柴了。

山里氣溫雖低，王建禮心里卻熱乎。前些年在城里打零工，只能把老母親獨(dú)自留在家里?！敖衲瓴灰粯?，我在村里建筑隊(duì)掙了1.6萬(wàn)元。冬天工程少，就來(lái)山上忙活。”王建禮說(shuō)，“在家門口掙錢，心里舒坦！”

王建禮口中的“建筑隊(duì)”，是指松樹壩村扶貧互助合作社下設(shè)的建筑工程服務(wù)隊(duì)。2016年8月，作為留壩縣首批試點(diǎn)村，松樹壩村組建了扶貧社，下設(shè)建筑工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自來(lái)水管護(hù)等7個(gè)生產(chǎn)組（服務(wù)隊(duì)）。由村支書任理事長(zhǎng)的扶貧社組織協(xié)調(diào)、集聚資源，不直接從事生產(chǎn)，為各專業(yè)隊(duì)提供管理服務(wù)，收取一定費(fèi)用作為村集體經(jīng)濟(jì)積累。

初步啟動(dòng)，服務(wù)隊(duì)是否有經(jīng)驗(yàn)、有能力承接項(xiàng)目？對(duì)此，留壩縣推出“項(xiàng)目代建”制度：將總投資30萬(wàn)元以下、工程技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，由主管部門以委托代建的方式，交由村扶貧社。扶貧社通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，交由下屬服務(wù)隊(duì)承建，勞務(wù)人員須以貧困群眾為主。

“我們的建筑工程服務(wù)隊(duì)，包括懂工程的村民和部分貧困戶?！彼蓸鋲未宓谝粫浟_太華仍記得，村里第一個(gè)工程“八旦溝河堤修建”，工程總額10萬(wàn)元。刨除機(jī)械費(fèi)、人員工資等，2.3萬(wàn)元利潤(rùn)歸扶貧社，成為村里集體資產(chǎn)。“目前，村里‘建筑隊(duì)’已經(jīng)完成11個(gè)項(xiàng)目，增加集體資產(chǎn)20多萬(wàn)元?！?/p>

近一年來(lái)，王建禮在村里修過(guò)河堤、埋過(guò)管道。他算了一筆賬：2017年，在村里參加了7個(gè)工程，務(wù)工100多天。“一天能掙150塊。我干活肯賣力，后來(lái)給我漲到了160呢。”

除了專業(yè)服務(wù)隊(duì)，留壩縣還在扶貧社下設(shè)扶貧互助資金協(xié)會(huì)，向貧困戶提供方便快捷的小額信貸服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題?？h財(cái)政為各村提供30萬(wàn)元資本金，并鼓勵(lì)貧困群眾和能人大戶入股，參與分紅。

火燒店鎮(zhèn)中西溝村貧困戶李貴德，便通過(guò)村里的資金協(xié)會(huì)，嘗到了甜頭。9日下午，李貴德邀請(qǐng)親朋好友，聚在門前小院里殺年豬吃庖湯，好不熱鬧?！耙郧凹依锟啵バ庞蒙缍假J不來(lái)款。去年初，我從資金協(xié)會(huì)借了1萬(wàn)元，買了11只小豬。”李貴德人勤快，一轉(zhuǎn)年養(yǎng)得豬兒白白胖胖，賣掉10只，剩下1只留給自家吃。

有了“啟動(dòng)鈕”，李貴德日子按下了“快捷鍵”：種地養(yǎng)雞、當(dāng)保潔員，抽空還去景區(qū)抬花轎賺錢。大伙兒說(shuō)話間，李貴德快步返回堂屋，從包袱里拿出縣上頒發(fā)的“脫貧先進(jìn)”榮譽(yù)證書，滿臉自豪，“現(xiàn)在政策好，我也能當(dāng)先進(jìn)！”

截至目前，留壩縣75個(gè)行政村扶貧社已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共發(fā)展會(huì)員1143戶3182人；各村組建電商服務(wù)、建筑工程、生產(chǎn)服務(wù)、紅白理事會(huì)等各類服務(wù)隊(duì)419個(gè)。

“扶貧社是各種惠農(nóng)政策的承接平臺(tái)。”留壩縣委書記許秋雯說(shuō)，“扶貧社從制度層面創(chuàng)新了村級(jí)組織的管理運(yùn)營(yíng)模式，解決了村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓其說(shuō)話有底氣、干事有平臺(tái)、管理有手段?！?/p>

去年7月以來(lái)，漢中在全市逐步推廣扶貧社模式。目前，已建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1170個(gè)，其中扶貧社832個(gè)，入社貧困戶32350戶。漢中市新培育的6107個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，共帶動(dòng)7.3萬(wàn)戶貧困戶，中藥材、茶葉、生豬、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。

2 健康扶貧

普惠貧困群眾

走進(jìn)南鄭區(qū)紅廟鎮(zhèn)西溝村七組，18歲的張超站在家門口，一身干練。他剛從練車場(chǎng)考駕照回來(lái)，打算前往下一站：去鎮(zhèn)上店里學(xué)理發(fā)。

“我想趕緊學(xué)手藝，給家里掙錢?！毙』镒尤粘膛诺脻M滿當(dāng)當(dāng)。2017年4月，張超被診斷為先天性脊柱側(cè)彎。平日父親生病在家，全由母親一人操持。張超22萬(wàn)元的治療費(fèi)，讓貧寒的家庭直犯難。

南鄭區(qū)的健康扶貧，點(diǎn)亮了小伙子的希望?！拔覀儏^(qū)在建檔立卡的18404戶貧困群眾中，精準(zhǔn)識(shí)別因病致貧2547戶6589人，戶內(nèi)患病人員3088人?！蹦相崊^(qū)健康扶貧辦主任陳坤介紹，為減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)，南鄭區(qū)建立了五重政策保障機(jī)制。

作為被識(shí)別的“因病致貧”人員，張超在去年6月順利做了手術(shù)?！靶罗r(nóng)合報(bào)銷了6.8萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)2.2萬(wàn)元，大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)3600元，民政救助7000元，還有政府專項(xiàng)救助3萬(wàn)元?！睆埑种杆?，加上社會(huì)公益救濟(jì)的6.7萬(wàn)，自己負(fù)擔(dān)了2萬(wàn)多元。

“當(dāng)時(shí)一聽(tīng)22萬(wàn)元，直接蒙了。最后花了2萬(wàn)多元，還勉強(qiáng)能承受。”說(shuō)起未來(lái)打算，張超信心滿滿，“我已經(jīng)算成年人了，今后要讓父母過(guò)得更好！”

“健康扶貧，效果最直接，群眾最歡迎?！标惱ふf(shuō)，對(duì)于政府專項(xiàng)救助，目前最高額度為3萬(wàn)元，“今后將進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低貧困戶承擔(dān)的比例?！?/p>

在漢中，因病致貧、因病返貧是造成貧困的重要原因之一。

面對(duì)健康扶貧這場(chǎng)“硬仗”，漢中市體檢篩查貧困人口7.81萬(wàn)人，確定因病致貧患者30184人，逐人建立電子健康檔案；探索“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+民政救助+政府專項(xiàng)救助+其他方式”為主的“4+X”模式，建立起5至8重健康保障體系；實(shí)施“1+1+1+N”家庭簽約服務(wù)，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。

3 扶志扶智

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

“魔芋產(chǎn)量高，收入是種糧食的10倍。山里人靠山吃山，只要肯動(dòng)腦筋，遍地都是賺錢的路子！”近日，在洋縣黃安鎮(zhèn)法師村一場(chǎng)故事會(huì)上，脫貧先鋒吳成敏“傳經(jīng)送寶”，為貧困群眾講述產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。300余名聽(tīng)眾圍在臺(tái)前，仔細(xì)聆聽(tīng)。

老吳家住槐樹關(guān)鎮(zhèn)陽(yáng)河村，經(jīng)過(guò)多年摸爬滾打，如今發(fā)展了100多畝魔芋基地，成為遠(yuǎn)近聞名的“魔芋專家”。“人呀，不能有依靠思想?！崩蠀窃谂_(tái)上激情滿滿，“搞產(chǎn)業(yè)就要膽子大，遇到挫折不放棄，就一定會(huì)成功！”

扶貧先扶志，脫貧不能等靠要。連日來(lái)，洋縣利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在廟埡、郭家溝、埡合等20多個(gè)貧困村舉行脫貧先鋒勵(lì)志故事會(huì)，數(shù)千名群眾熱情參與。

2017年9月，漢中啟動(dòng)“明理·感恩·自強(qiáng)”主題教育活動(dòng)，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾治窮病、拔窮根、甩窮帽的內(nèi)生動(dòng)力。從道德講堂到善行義舉榜、從完善村規(guī)民約到開(kāi)辦“村民夜校”，活動(dòng)形式多姿多彩。全市組建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)宣講隊(duì)伍，在村組開(kāi)展鄉(xiāng)賢宣講、院壩說(shuō)事會(huì)等，共計(jì)8600余場(chǎng)。

城固縣熊家山村貧困戶彭世才曾是有名的“老救濟(jì)戶”，經(jīng)過(guò)包扶干部的講解和扶智學(xué)堂的教育，如今蓋起了新房，還琢磨著搞產(chǎn)業(yè)，“我一定做勤快人，不僅要脫貧，還要奔小康！”

“貧困問(wèn)題，表面看是物質(zhì)性貧困，但究其根源是缺乏‘人窮志不窮’的精神和改變貧困現(xiàn)狀的知識(shí)、能力和手段?！蓖踅ㄜ娬f(shuō)，“明理·感恩·自強(qiáng)”教育，旨在喚起貧困群眾的自我脫貧斗志，點(diǎn)燃大家求富、求榮、求變的致富激情，真正實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。