新華網(wǎng)北京12月29日電(汪亞)2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議29日在京召開(kāi),農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上介紹了2017年及過(guò)去五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,并用“穩(wěn)、增、優(yōu)、綠、新”5個(gè)字概括總體情況。穩(wěn),就是糧食穩(wěn)產(chǎn),糧食總產(chǎn)達(dá)到12358億斤,“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。增,就是收入增長(zhǎng),農(nóng)村居民人均可支配收入將超過(guò)13000元,增速繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”。優(yōu),就是結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),籽粒玉米累計(jì)調(diào)減5000萬(wàn)畝,糧改飼面積超過(guò)1300萬(wàn)畝,生豬養(yǎng)殖進(jìn)一步向玉米主產(chǎn)區(qū)聚集,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌進(jìn)一步優(yōu)化。綠,就是方式轉(zhuǎn)綠,輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1200萬(wàn)畝,化肥農(nóng)藥使用量提前實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),支持96個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。新,就是動(dòng)能向新,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)65%,農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車道”,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”迸發(fā)新活力。

“五年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了有力支撐。糧食等農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民收入水平顯著提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、資源利用方式,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系等發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心。這些成就和變革,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上了新起點(diǎn),進(jìn)入了新時(shí)代,開(kāi)啟了全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新征程。”韓長(zhǎng)賦在會(huì)上表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

一是著力鞏固和提升產(chǎn)能,糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。五年來(lái),農(nóng)業(yè)部著力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定,整建制推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,集成推廣節(jié)本降耗增效新品種新技術(shù),糧食產(chǎn)量自2013年以來(lái)連續(xù)5年都在1.2萬(wàn)億斤以上,表明糧食產(chǎn)能已穩(wěn)定登上新臺(tái)階。

二是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給體系質(zhì)量得到新提升。五年來(lái),農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,著力調(diào)整種植、畜牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu),以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合,減玉米、增大豆、擴(kuò)飼草、調(diào)生豬、提牛奶等成效明顯。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；侍岣叩?6%,創(chuàng)建4020個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2︰1,休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。建立并運(yùn)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái),主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上。生豬屠宰監(jiān)管職能劃歸農(nóng)業(yè)部門后,實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。動(dòng)物疫病凈化取得重大成效,全國(guó)消滅了馬鼻疽,基本消滅馬傳貧。

三是著力提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。五年來(lái),農(nóng)業(yè)部開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),加強(qiáng)土壤、環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作,加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革。目前,主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種占比達(dá)95%;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)66%,5年提高近10個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%,5年提高3個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)表明,良種農(nóng)技農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由量變積累到質(zhì)變提升的轉(zhuǎn)變。

四是著力治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來(lái),農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持把綠色發(fā)展擺在突出位置,創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系,堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施畜禽糞污治理等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng),擴(kuò)大重金屬污染耕地治理修復(fù)面積,開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn),抓好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí),推進(jìn)禁牧休牧和草畜平衡,實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理和漁船“雙控”制度。農(nóng)藥、化肥利用率分別提高3.8和4.8個(gè)百分點(diǎn),畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上,草原綜合植被蓋度達(dá)到55.3%,清理取締涉漁“三無(wú)”船舶3萬(wàn)余艘、“絕戶網(wǎng)”90多萬(wàn)頂,綠色這個(gè)農(nóng)業(yè)本色正在變得更加清亮。

五是著力創(chuàng)新體制機(jī)制,農(nóng)村改革取得新突破。五年來(lái),中央先后出臺(tái)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、承包地“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革等重要文件,農(nóng)村改革的“四梁八柱”基本建立。農(nóng)業(yè)部牽頭抓好中央部署的23項(xiàng)涉農(nóng)改革任務(wù)落實(shí)。積極推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證,已完成確權(quán)面積11.3億畝,占二輪承包面積的84%。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,先后兩輪在129個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。加快構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民,為貧困地區(qū)培育2萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過(guò)300萬(wàn)家,新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1400萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)部抓住機(jī)遇、迎難而上推進(jìn)農(nóng)墾改革文件落實(shí),墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化取得積極進(jìn)展,一大批農(nóng)場(chǎng)完成辦社會(huì)職能剝離。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),形成了一批可供借鑒的制度性成果。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐,建立了部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,以“一帶一路”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)走出去起航遠(yuǎn)行,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額自2014年起穩(wěn)居世界第二。

六是著力拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái),我們?cè)陟柟虃鹘y(tǒng)增收途徑基礎(chǔ)上,積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng),公布了1096個(gè)農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)(基地)目錄,啟動(dòng)創(chuàng)建41個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,認(rèn)定62個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)700萬(wàn)。推動(dòng)完善農(nóng)民增收扶持政策體系,改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增加品種、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面,啟動(dòng)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯成效,部里總結(jié)了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等13個(gè)優(yōu)秀范例,各地也總結(jié)了一批典型范例,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)脫貧致富。農(nóng)民收入5年累計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)50%,每年邁上一個(gè)千元臺(tái)階,2016年城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.72,比2012年下降0.16。