作者:甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 李潤強

全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。黨的十九大報告指出,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,確保到二○二○年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。這為我們?nèi)σ愿皥詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向和路徑。

黨的十八大以來的五年,脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。但是,脫貧攻堅任務仍然艱巨,從總量上看,2016年底,全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人;從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有的貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾,是越來越難啃的硬骨頭。當前,脫貧工作處于啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,依然面臨十分艱巨而繁重的任務。切實貫徹落實黨的十九大報告提出的堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求和部署,必須抓好以下幾個方面工作:

第一,進一步強化脫貧攻堅責任制,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。各級黨委和政府必須把脫貧作為“一號工程”來抓,強化黨政一把手負總責的責任制,在脫貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別要在精準扶貧精準脫貧上下更大功夫。在這一過程中,脫貧攻堅縣(市)要真正承擔起主體責任,強化駐村幫扶工作,幫扶工作隊要真正“下得去、待得住、真扶貧”。要實施最嚴格的評估考核,發(fā)揮考核評估的指揮棒作用,提高考核評估的針對性和指導性,倒逼各地落實脫貧攻堅工作責任。此外,還要進一步強化扶貧資金項目監(jiān)管,推進財政涉農(nóng)資金在扶貧領(lǐng)域統(tǒng)籌整合使用,提高資金整合效率和使用效益。

第二,繼續(xù)堅持大扶貧格局,形成全社會脫貧攻堅的強大合力。脫貧攻堅是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。堅持大扶貧格局,一要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“三位一體”大扶貧格局;二要健全東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制,廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性;三要堅持政府財政投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用,繼續(xù)增加金融資金的投放;四要積極開辟脫貧攻堅新的資金渠道,吸引社會資金參與脫貧。只有全社會共同努力,才能形成脫貧攻堅的強大合力。

第三,加大內(nèi)生動力培育力度,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧先扶志,扶貧必扶智。近年來,隨著貧困群眾物質(zhì)生活的改善,精神方面的扶貧越來越緊迫,有的群眾脫貧主動性不足,有的群眾“等、靠、要”思想嚴重,有的群眾脫貧之后缺少發(fā)展生產(chǎn)的技能,返貧風險較大。針對這些新出現(xiàn)的突出問題,我們要深刻認識到,脫貧攻堅既需要“輸血”,更需要“造血”,既要送溫暖,更要送志氣、送信心,“沒有內(nèi)在動力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,也不能從根本上解決問題”,一定要激勵貧困群眾樹立主體意識,增強勤勞致富的主動性,強化自我發(fā)展能力。同時,教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要采取更加有力的措施,加快實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

“天下之治亂,不在一姓之興亡,而在萬民之憂樂?！泵撠毠詰?zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,我們堅信,有全國人民群眾的大力支持,有貧困地區(qū)干部群眾的艱苦奮斗,我們一定能夠堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),決不落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾,確保到二○二○年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢寫下新的光輝篇章。