近日，最高檢、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2018年1月1日起正式施行。

據(jù)介紹，新《規(guī)定》共計10章，80條，約1.2萬字，其中新增45條，修訂35條，合并7條，刪除2條。此次修訂主要對案件管轄中的地域管轄，立案撤案中的刑民交叉，偵查辦案中的強制措施，以及涉案財物處置、涉眾型案件辦理等系列問題進行了進一步的明確和規(guī)范。同時，新《規(guī)定》由最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布，從部門規(guī)章轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兴痉ń忉屝再|(zhì)的規(guī)范性文件，在法律效力上更具有剛性和權(quán)威。

公安辦案應慎重選擇偵查手段，最大限度減少對經(jīng)濟社會正常秩序的干擾

公安機關承擔著依法保護產(chǎn)權(quán)的重大責任，但個別地方公安機關因執(zhí)法理念落后、執(zhí)法不規(guī)范甚至執(zhí)法過錯而侵犯產(chǎn)權(quán)。

據(jù)此，《規(guī)定》作出一系列細化規(guī)定，相關條款高達15條占1/6強，以妥善處理維護市場秩序與激發(fā)社會活力的關系，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的政策，準確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范執(zhí)法不當行為。例如，《規(guī)定》第三條規(guī)定 “公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件，應當堅持平等保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟，堅持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責任平等，加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的保護”，充分體現(xiàn)了平等保護的原則；第四條規(guī)定“公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件，應當嚴格依照法定程序進行，規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，準確適用限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制性措施”。

公安部經(jīng)偵局有關負責人表示，條文中提出的“調(diào)查性偵查措施”指公安機關在辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中，依照法律規(guī)定進行的專門調(diào)查工作和有關偵查措施，但是不包括限制犯罪嫌疑人人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制性措施，意在要求各地公安機關既要依法履行立案打擊犯罪的職責，又要慎重選擇偵查手段，最大限度減少對經(jīng)濟社會正常秩序的干擾。

強化主動進攻，涉網(wǎng)經(jīng)濟犯罪案件不再“投告無門”

近年來，主要利用通信工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪活動持續(xù)高發(fā)多發(fā)，涉及犯罪類型諸如傳銷、制假售假、非法集資等，社會危害性特別大。然而，此類犯罪案件線索較少，查證相當困難，且容易產(chǎn)生管轄爭議等問題，導致有的地方公安機關經(jīng)常不敢立案、不愿立案，相互推諉，應付了之。

據(jù)此，《規(guī)定》第十一條第二款重申和強調(diào)“主要利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪案件，由最初發(fā)現(xiàn)、受理的公安機關或者主要犯罪地的公安機關管轄，但是指定管轄的除外”。公安部經(jīng)偵局有關負責人表示，這體現(xiàn)了刑事訴訟制度改革的全面管轄原則，貫徹落實了“強化主動進攻、實施遏制戰(zhàn)略”的指導思想，以消減群眾投告無門現(xiàn)象發(fā)生。