“家里種了幾畝地?對(duì)脫貧還有什么實(shí)質(zhì)性困難,有什么意見建議?”11月16日,湖北省宜昌市政協(xié)主席宋文豹走進(jìn)枝江市顧家店鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺崗村、人和垸村和董市鎮(zhèn)筍子溝村,面對(duì)面向陽傳新、陳德付、羅文全等貧困戶了解情況。

一方面督察精準(zhǔn)扶貧工作,一方面宣講黨的十九大精神,宜昌市政協(xié)的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作開展得務(wù)實(shí)高效———不打招呼、直奔目標(biāo),察看駐村干部工作、扶貧檔案資料,了解貧困戶致貧原因、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和扶貧政策落實(shí)情況,對(duì)三個(gè)村扶貧工作提出具體督辦整改意見……

“抓緊分析,核準(zhǔn)并對(duì)個(gè)性、共性問題認(rèn)真整改、督查?！鼻安痪?省委常委、宜昌市委書記周霽在宜昌市政協(xié)精準(zhǔn)扶貧民主監(jiān)督工作情況報(bào)告上作出專門批示。這一舉動(dòng)背后,正是黨委對(duì)政協(xié)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的需要和肯定。

監(jiān)督的過程就是發(fā)現(xiàn)的過程

今年,宜昌市政協(xié)成立7個(gè)民主監(jiān)督組,對(duì)全市有精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的10個(gè)縣市區(qū)開展深入調(diào)研。每個(gè)民主監(jiān)督組均由市政協(xié)副主席牽頭,市民主黨派主委或?qū)Ｂ毟敝魑谓M長(zhǎng),成員包括市扶貧辦工作人員、所調(diào)研縣市區(qū)的政協(xié)委員等。

由于宜昌的貧困人口大都分布在高山邊遠(yuǎn)山區(qū)和深山峽谷地帶,民主監(jiān)督組成員帶著工作筆記和壓縮餅干,兵分7路、翻山越嶺,走遍宜昌轄區(qū)15個(gè)貧困村。

秭歸縣建東村,100個(gè)貧困戶中因殘、因病、因智致貧有35戶,脫貧難度大;當(dāng)陽市何畈村,還有村民不清楚扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序,將扶貧與社會(huì)救助混淆;點(diǎn)軍區(qū)落步埫村,有貧困戶因丈夫大病致貧,其丈夫去世后卻未脫貧銷號(hào)……民主監(jiān)督組進(jìn)村入戶、和村民們嘮家常,了解貧困地區(qū)在貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、重大政策執(zhí)行等方面存在的問題。

為了對(duì)脫貧難點(diǎn)作出精準(zhǔn)判斷,民主監(jiān)督組還采取發(fā)放問卷、村級(jí)座談、查閱資料、明察暗訪等多樣化調(diào)研方式。針對(duì)有的農(nóng)戶收入渠道多且細(xì),有的農(nóng)戶離土離鄉(xiāng)等原因造成的實(shí)際操作中難以區(qū)分識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)等問題,民主監(jiān)督組通過聽當(dāng)家人自己算、村干部幫忙算,算準(zhǔn)農(nóng)戶收入支出;通過召開屋場(chǎng)會(huì)、黨員代表會(huì)、群眾代表會(huì),開展群眾、黨員代表、村組干部和村民代表評(píng)議,履行貧困戶公示等識(shí)別程序,逐家逐戶進(jìn)行民主監(jiān)督。

“開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,既是黨和政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù),也是我們每個(gè)人的責(zé)任,我們必須做好!”民主監(jiān)督組成員紛紛表示,力求把情況摸透、把政策吃透、把問題看準(zhǔn),真正將監(jiān)督過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程。

盯準(zhǔn)“人”“錢”重點(diǎn)

駐村扶貧工作隊(duì)干部是否真正沉下基層,是否存在走過場(chǎng)?扶貧資金管理使用是否到位?資金有沒有閑置浪費(fèi)問題?聚焦宜昌脫貧攻堅(jiān)“任務(wù)單”“時(shí)間表”,“人”“錢”被列為此次民主監(jiān)督重點(diǎn)。

走訪抽查的70戶貧困戶中,14戶不知道駐村扶貧工作隊(duì)或第一書記,11戶對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部印象不深。民主監(jiān)督組堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提出一系列監(jiān)督性意見建議,各地紛紛對(duì)照改進(jìn)。宜都市將精準(zhǔn)扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)責(zé)任單位年度綜合目標(biāo)考核“一票否決”事項(xiàng);枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安出臺(tái)駐村工作隊(duì)召回制度,實(shí)行正面激勵(lì)、反面問責(zé)。

在枝江市劉家沖村,有一脫貧戶患有白血病,服用的3種藥物枝江市沒有銷售,只能到宜昌市中心醫(yī)院購買。每月藥物開銷2700多元,不能報(bào)銷導(dǎo)致因病返貧。民主監(jiān)督組成員對(duì)此建議,適當(dāng)擴(kuò)寬貧困群眾藥物報(bào)銷范圍。如今,在醫(yī)療、養(yǎng)老等民生兜底扶貧項(xiàng)目上,各地都拿出真金白銀傾力扶持。枝江市整合312萬元用于健康醫(yī)療保險(xiǎn),貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)全部免費(fèi),對(duì)24種慢性門診費(fèi)用實(shí)行兜底;長(zhǎng)陽、點(diǎn)軍分別統(tǒng)籌整合財(cái)政資金3600萬元、1100萬元用于健康扶貧……

寓幫助于監(jiān)督中

“扶貧工作不能只送錢送物,要幫助尋找脫貧的法子。”民主監(jiān)督組成員彭作佩認(rèn)為,民主監(jiān)督要盡可能寓幫助于監(jiān)督中。夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)三隅口村,家家戶戶都有茶園,卻沒有茶葉加工廠。他建議在該村辦一個(gè)茶廠,細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策,逐戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

為貧困戶提供資金支持,開展制茶技術(shù)培訓(xùn),為當(dāng)?shù)夭枞~跑銷路……三隅口村黨支部書記王成說,“群眾心中有桿秤,村民們都看在眼里,記在心里?！?/p>

同樣,帶領(lǐng)貧困戶走產(chǎn)業(yè)扶貧新路的故事,還發(fā)生在點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)落步埫村。該村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),對(duì)從事養(yǎng)豬貧困戶按每戶2頭提供仔豬,每頭仔豬100元向保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)。如今,落步埫村養(yǎng)豬形成產(chǎn)業(yè),衍生出的農(nóng)家樂、蔬菜合作社、盆景公司也初具規(guī)模,大家的日子越過越好。

“根據(jù)不同貧困家庭、不同貧困類型實(shí)施差異化幫扶”;“建議以‘志’‘智’為重、激發(fā)農(nóng)民自身力量”;“建議樹立一批幫扶品牌”……市政協(xié)民主監(jiān)督組不少成員是某一行業(yè)專家,他們既了解實(shí)情,又能從專業(yè)角度找準(zhǔn)癥結(jié),在監(jiān)督政策措施精準(zhǔn)執(zhí)行、扶貧資金精準(zhǔn)使用等方面提出很多建議,也贏得各級(jí)干部和群眾的真心贊揚(yáng)。

精準(zhǔn)破題,才能精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。宜昌市政協(xié)主席宋文豹總結(jié):“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),群眾思想觀念先要脫貧,通過自力更生脫貧改變面貌;產(chǎn)業(yè)要持續(xù),各村要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè);政策要落實(shí),對(duì)準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧要求,精準(zhǔn)到戶,精準(zhǔn)到人;黨員要帶好頭,深入基層一線,聽民聲、察民情、知民盼、解民憂?！?/p>