從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高度看待網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。中國已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國，但由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國依然任重道遠(yuǎn)。為此，需要有過硬的技術(shù)、豐富全面的信息服務(wù)、良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍，積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作等?；ヂ?lián)網(wǎng)對很多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強(qiáng)帶動作用，給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來歷史機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨長期執(zhí)政所要面對的“最大變量”，我們黨要不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，讓“最大變量”釋放“最大正能量”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為推動創(chuàng)新發(fā)展的全新載體。

從有效引領(lǐng)思想輿論的高度看待網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)成為思想文化信息的策源地和社會輿論的放大器，群眾的意愿、訴求和表達(dá)也借助網(wǎng)絡(luò)媒介平臺第一時間“發(fā)聲”和涌現(xiàn)。這使得傳統(tǒng)的輿論引領(lǐng)手段和群眾工作的理念、方式、手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是隨著各種網(wǎng)絡(luò)社交軟件的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，虛擬世界的“話語權(quán)”和“干涉力”不斷增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在提升執(zhí)政黨形象、擴(kuò)大其影響力的同時，也給黨的執(zhí)政能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。如何順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)提高熟練分析研判輿情信息、與網(wǎng)民進(jìn)行有效互動、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、切實(shí)掌控網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)等能力，已成為新時代提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的重要著力點(diǎn)。

過好互聯(lián)網(wǎng)關(guān)必須大力提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理和運(yùn)用能力

大力提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，關(guān)鍵在于掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記指出，同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。因此，要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。要堅定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，基礎(chǔ)在于保障網(wǎng)絡(luò)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，必須抓好網(wǎng)絡(luò)資源整合。在當(dāng)今時代，整合網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)從四個環(huán)節(jié)上著力：一是基于網(wǎng)絡(luò)媒介建構(gòu)系統(tǒng)性執(zhí)政資源體系，推進(jìn)執(zhí)政資源各要素的有機(jī)整合與協(xié)同互補(bǔ)；二是不斷激活和傳承革命、建設(shè)和改革時期積累的執(zhí)政能力資源，以期擴(kuò)展與提升執(zhí)政運(yùn)行與保障能力；三是不斷開發(fā)與拓展增量型網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政新興資源，強(qiáng)化執(zhí)政資源的有效性供給；四是切實(shí)推進(jìn)執(zhí)政能力和水平的綜合創(chuàng)新，全面提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

大力提升網(wǎng)絡(luò)管理能力。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，對于一個國家、社會的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。黨的十九大報告指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，目標(biāo)是建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手；要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁；要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作。提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，重心是依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會。提升網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)能力，也是提升網(wǎng)絡(luò)管理能力的重要內(nèi)容。為此，要創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換話語表達(dá)形式，將宣傳話語、政策話語和信息服務(wù)話語有機(jī)互動銜接，在坦誠交流中建構(gòu)價值共鳴，努力打通“兩個輿論場”。與此同時，面向跨國界的互聯(lián)網(wǎng)平臺，要遵循網(wǎng)絡(luò)媒介傳播規(guī)律，塑造具有中國風(fēng)格和特色的話語體系，用開放、融通、科學(xué)的新概念和新表述講好中國故事、唱響中國聲音，切實(shí)提高中國國際話語權(quán)，以“中國立場、國際表達(dá)”推進(jìn)意識形態(tài)話語的創(chuàng)新和表達(dá)。

大力提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。第一，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨中央對實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等都作了重大部署并付諸實(shí)施，提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。為此，要以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。第二，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋；要努力做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；要加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；等等。第三，要發(fā)揮信息化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

（作者：郝永平 黃相懷，系中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）