人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在哪里

“參加志愿服務(wù)的居民越來越多，十九大閉幕后第一周就開展了3場活動?！蔽錆h市江岸區(qū)江漢北路社區(qū)是個老舊社區(qū)，“環(huán)境臟亂差，居民很鬧心，過去誰還有心思做公益？”社區(qū)志愿服務(wù)隊隊長連群感嘆變化大。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)生活方式變化，給基層治理帶來許多新矛盾、新問題，亟須以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

武漢窗口單位民意測評顯示，群眾反映的問題六成涉及物業(yè)管理；社區(qū)物業(yè)人員超過10萬人，黨員比例不足3%。從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起，武漢今年實施“紅色物業(yè)”，把支部建在物業(yè)上，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決群眾身邊的物業(yè)服務(wù)管理問題。

一個月內(nèi)，江岸區(qū)采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，全區(qū)175家物業(yè)企業(yè)、291個物業(yè)服務(wù)項目全部實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，打通黨員政治引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后100米”。

上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚了各類金融機構(gòu)5500余家，擁有249幢高層樓宇、50萬員工。隨著大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的入駐，面對大量白領(lǐng)、金領(lǐng)乃至國際化人群，黨組織的觸角如何延伸、作用如何發(fā)揮？

上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局黨組書記、局長王華說，打破樓與樓之間的隔閡，打造以“金領(lǐng)驛站”為代表、面積超過1萬平方米的黨建活動陣地，在服務(wù)中實現(xiàn)凝聚引領(lǐng)。

“一開始和樓宇談活動陣地建設(shè)，企業(yè)只肯拿出地下層或邊邊角角。現(xiàn)在，都愿意換成風(fēng)景位置俱佳的空間，主動找上門來爭取?！标懠易旖鹑谫Q(mào)易區(qū)綜合黨委書記薛英平說，他們以“掃樓”的方式主動走訪企業(yè)，形成樓宇黨員同步聯(lián)系、黨的工作同步跟進(jìn)、黨的組織同步建立的“三同步”模式。迄今，已有300余名企業(yè)骨干加入黨組織，120余名黨員成長為企業(yè)骨干或高管。

如今在上海，基層黨組織有效嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，在近2000個商務(wù)樓宇、270個區(qū)級以上園區(qū)、120個重要商圈、155個億元以上商品交易市場實現(xiàn)全覆蓋。

北京分區(qū)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)出臺加強全市律師行業(yè)、園區(qū)非公企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、出租汽車行業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)系列文件，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)到83%和67%。

廣東對各級互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，分別由省、市、區(qū)黨委組織部和兩新組織黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)管理；對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，歸屬所在街道黨工委、園區(qū)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)管理。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位規(guī)模和黨員人數(shù)，建立獨立或聯(lián)合黨組織，跨區(qū)域、黨員分散的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委，探索設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”。

在探索中推進(jìn)，在創(chuàng)新中加強。各地以區(qū)域化黨建、園區(qū)黨建、樓宇黨建等為突破口，不斷推進(jìn)黨的組織設(shè)置從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，組織覆蓋面和輻射力同步提升。

執(zhí)政重在基層，工作傾斜基層，關(guān)愛傳遞基層

72戶、272人，不靠城區(qū)、不沿大路——小小沙張村，變化卻是天翻地覆：一排排漂亮的兩層小樓，寬敞整潔的街道，高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場……

過去的沙張村可不是這樣。不少農(nóng)戶私自搭建，擠占村道，進(jìn)村就像走迷宮，走著走著就沒了路。不是沒人想管，可村民不買賬。為啥？兩年換了3任支書，18年沒發(fā)展過一名黨員。黨支部軟弱渙散，村子能不窮不亂？

“脫貧攻堅，我們的體會是黨建有力，村子發(fā)展就給力?！爆F(xiàn)任村支書曹光慶感慨，“縣里鎮(zhèn)里給政策、給資源、給待遇，支部和黨員想干事、能干事、干成事，群眾自然信服?！?/p>

政治上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任免、縣委組織部備案；干得好、威信高的優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。經(jīng)濟(jì)上，在職報酬人均每年2.3萬元，60歲以下的由縣財政以較高標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險——一套選拔任用、激勵保障、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核機制，讓山東齊河縣農(nóng)村黨支部書記在職有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退職有基本保障。

執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳遞基層，各地落實基礎(chǔ)保障，夯實基層基礎(chǔ)，加強帶頭人隊伍建設(shè)，保障基層黨組織有資源、有能力為群眾服好務(wù)。

人往一線去。山西婁煩是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣委注重從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人和大學(xué)生村官中選拔配備貧困村黨組織書記，同時加強“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，提高其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。內(nèi)蒙古、福建等地實施“村官回歸工程”；河南、廣西、海南等地通過“撤、換、派、育”，整頓基層軟弱渙散黨組織，選好書記、配強班子。

錢往基層投。江蘇部署開展“黨建強社、合作富民”“民企聯(lián)村、合作共建”主題建設(shè)活動，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村；吉林省每年由省財政投入6500萬元，扶持1000個左右的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和空殼村……如今，全國超過八成的縣，村級組織年運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到9萬元以上。

力往基層使?！柏?zé)任田必須親自耕種，雙腳在田、沾泥帶水，一不能找人代耕，二不能站在田埂上看?！薄白セ鶎狱h建就像抓發(fā)展穩(wěn)定那樣，有吃不下飯、睡不好覺的緊迫感。”……在市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的“杠桿”撬動下，抓基層黨建的導(dǎo)向更加鮮明，落實基層黨建的責(zé)任更加具體。

對著問題去，盯著問題改，各地切實在抓基層、強基礎(chǔ)上下功夫，一個一個支部提升，一個一個陣地鞏固，久久為功筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

新時代要有新氣象，更要有新作為。著力構(gòu)建覆蓋廣泛、科學(xué)嚴(yán)密、運行有效的組織體系，提升組織力，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚，越發(fā)鮮艷。