作者:浙江大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 闞閱

十九大后,中國(guó)將以更加自信和開放的姿態(tài)走向世界,也必將以更加積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)全球教育治理進(jìn)入新時(shí)代。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化,堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用,支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。

我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革擴(kuò)大開放的新時(shí)期。新的發(fā)展背景和發(fā)展形勢(shì)要求教育要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,教育不僅要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐,同時(shí)也肩負(fù)著提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的重要使命,教育正逐步走向擴(kuò)大全球治理改革議程的前沿。

當(dāng)前,全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。如果說20世紀(jì)70年代第三世界的興起及其對(duì)世紀(jì)新秩序的要求而形成的早期形式的“多邊主義再分配”,那么包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家的崛起則是全球治理格局調(diào)整的第二次機(jī)遇。2014年3月,國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織總部進(jìn)行了歷史性訪問,并發(fā)表了演講。講話傳遞出中國(guó)立場(chǎng)與態(tài)度,即促進(jìn)全球教育治理體系變革,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,為世界教育發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

事實(shí)上,十八大以來,中國(guó)參與全球教育治理已進(jìn)入到?jīng)Q策日程,并不斷得到推進(jìn)。中國(guó)為全球教育治理貢獻(xiàn)良多,主動(dòng)性更強(qiáng),力量更大,從過去的參與者、合作者逐漸變?yōu)樵O(shè)計(jì)者、貢獻(xiàn)者。2015年12月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議通過的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》提出要促進(jìn)教育領(lǐng)域合作共贏,尤其是加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作,拓展有關(guān)國(guó)際組織的教育合作空間,選拔推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職,積極參與全球教育治理,提升發(fā)展中國(guó)家在全球教育治理中的發(fā)言權(quán)和代表性。2016年教育部制定的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮國(guó)際合作平臺(tái)作用,借助聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織力量,推動(dòng)沿線各國(guó)圍繞實(shí)現(xiàn)世界教育發(fā)展目標(biāo)形成協(xié)作機(jī)制。

中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織重點(diǎn)關(guān)注的全球優(yōu)先計(jì)劃——“非洲優(yōu)先計(jì)劃”,并以實(shí)際行動(dòng)支持和促進(jìn)非洲教育發(fā)展。中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)教科文組織中設(shè)立聯(lián)合國(guó)教科文組織-中國(guó)信托基金(CFIT),支持埃塞俄比亞等8個(gè)非洲國(guó)家實(shí)施“加強(qiáng)教師培訓(xùn),縮小非洲教育質(zhì)量差距”教師培訓(xùn)項(xiàng)目,旨在利用現(xiàn)代信息通信技術(shù),通過遠(yuǎn)程教育方式進(jìn)行教師崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。這是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織首次設(shè)立信托基金,標(biāo)志著一個(gè)新的合作伙伴關(guān)系的開始。該項(xiàng)目不僅大大提升了非洲國(guó)家教師的能力建設(shè),也為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4(優(yōu)質(zhì)教育)和目標(biāo)9(創(chuàng)新)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目一期取得喜人成果的基礎(chǔ)上,中國(guó)在此項(xiàng)目上追加400萬美元資金,延長(zhǎng)項(xiàng)目期兩年,并增加受惠國(guó)至10個(gè)。

中國(guó)積極參與國(guó)際教育規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定,支持聯(lián)合國(guó)教科文組織建立世界范圍學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制,推動(dòng)多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)聯(lián)通。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化發(fā)展的要求,更好地促進(jìn)人員的跨國(guó)流動(dòng),中國(guó)與聯(lián)合國(guó)教科文組織及亞太地區(qū)有關(guān)國(guó)家密切合作,推動(dòng)原有《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位的地區(qū)公約》的更新。中國(guó)率先簽署和批準(zhǔn)修訂后的《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》,并通過地區(qū)公約委員會(huì)及有關(guān)能力建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)該公約的生效和實(shí)施。與此同時(shí),為進(jìn)一步促進(jìn)跨地區(qū)乃至全球?qū)用娴馁Y歷承認(rèn),順應(yīng)教育提供與提供者多樣化、學(xué)術(shù)流動(dòng)、就業(yè)能力、質(zhì)量保證以及資歷框架等為主要特征的當(dāng)前全球高等教育的總體發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)還積極倡導(dǎo)和推動(dòng)制定《承認(rèn)高等教育資歷全球公約》的工作。中國(guó)不僅在南京承辦了全球公約可行性研究專家咨詢會(huì)議,還派遣專家參與公約初稿的研討磋商與文本起草。目前,該公約草案在聯(lián)合國(guó)教科文組織第39屆大會(huì)已獲得批準(zhǔn)繼續(xù)推進(jìn),預(yù)計(jì)在2019年聯(lián)合國(guó)教科文組織第40屆大會(huì)上審議通過。

十九大后,中國(guó)將以更加自信和開放的姿態(tài)走向世界,也必將以更加積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)全球教育治理進(jìn)入新時(shí)代。不管全球治理體系如何變革,我們都要積極參與,發(fā)揮建設(shè)性作用,推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。參與全球治理,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,是中華民族偉大復(fù)興的機(jī)遇,也是中國(guó)作為一個(gè)不斷崛起的大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)教育工作者將迎來更廣闊的舞臺(tái)。