“繡花功夫”促民主監(jiān)督發(fā)力 

——來自民進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作研訓(xùn)班上的聲音

□本報(bào)記者 馬寅秋 實(shí)習(xí)生 馬雪彧

11月初，民進(jìn)中央在京舉辦脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作研訓(xùn)班。

2016年4月，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率隊(duì)赴湖南調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。

“不能回避矛盾，要直面發(fā)展難題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，將民主監(jiān)督貫穿事前、事中、事后”“增強(qiáng)各級(jí)黨委和政府的重視及接受監(jiān)督的自覺性”“進(jìn)一步健全和完善民主黨派民主監(jiān)督的運(yùn)行保障機(jī)制”……

近日，民進(jìn)中央在京舉辦脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作研訓(xùn)班，這樣的聲音在會(huì)場(chǎng)不時(shí)響起。在民進(jìn)中央對(duì)口監(jiān)督湖南省脫貧攻堅(jiān)工作一年多之際，民進(jìn)中央首次舉辦以民主監(jiān)督為主題的研訓(xùn)班，無疑有著重要的意義。來自全國各地的民進(jìn)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人帶著一線實(shí)踐滿滿的心得和思考，會(huì)聚一堂，為下一步如何更好開展民主監(jiān)督，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為民進(jìn)如何更好履行民主監(jiān)督職能尋路子、獻(xiàn)良策。

怎么看——民主監(jiān)督工作堅(jiān)決做到三“不”

2016年，在決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央將脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督這一神圣使命賦予各民主黨派。如何看待這一使命？

民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在研訓(xùn)班中指出，在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”中，建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系是其中的重要一環(huán)?！懊裰鼽h派開展的民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商式監(jiān)督，必須突出政治性。”她說。

在談及民主黨派開展的這場(chǎng)專項(xiàng)民主監(jiān)督時(shí)，民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰也表示，通過發(fā)現(xiàn)政策和做法上的偏差，提出批評(píng)和建議，最終保證黨和國家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是民主監(jiān)督的目的所在。

作為監(jiān)督對(duì)象，中共黨委政府部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)和支持力度，直接決定著民主監(jiān)督能否落到實(shí)處?！懊撠毠?jiān)民主監(jiān)督的有理有序進(jìn)行，離不開各級(jí)中共黨委政府，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門和扶貧部門的重視和支持?！泵襁M(jìn)四川省委會(huì)副主委趙愛武坦言，增強(qiáng)各級(jí)中共黨委和政府的重視及接受監(jiān)督的自覺性十分重要。

那么，民進(jìn)又該如何定位自己在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的坐標(biāo)呢？

對(duì)此，嚴(yán)雋琪指出，民進(jìn)在民主監(jiān)督工作中要堅(jiān)決做到三“不”，即“不說風(fēng)涼話”，要把自己擺進(jìn)湖南、擺到貧困村去，擺到扶貧干部中去，設(shè)身處地考慮問題；“不說虛話”，要言之有據(jù)、言之有物，符合中共中央的部署和湖南的實(shí)際情況；“不說沖動(dòng)話”，要遵循科學(xué)規(guī)律，做到言之有理。

“民進(jìn)中央體會(huì)到，要通過逐步深入開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，以監(jiān)督者的角度，深度參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將民主監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、共同研究問題、共同解決問題的過程，變成推動(dòng)政策落實(shí)的過程，變成推動(dòng)貧困地區(qū)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，走出一條可持續(xù)的脫貧攻堅(jiān)之路的過程?！眹?yán)雋琪說。

怎么干——上下貫通，體現(xiàn)民主黨派組織系統(tǒng)力量

350多萬、近16萬、5000多名，這三個(gè)數(shù)字分別是截至2016年底的湖南省貧困人口數(shù)、全國民進(jìn)會(huì)員總數(shù)及湖南全省的民進(jìn)會(huì)員人數(shù)。數(shù)字懸殊的背后，考驗(yàn)著民進(jìn)在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中的智慧。

“上下貫通，體現(xiàn)黨派組織系統(tǒng)的力量，而非脫離基層組織單打獨(dú)斗、不接地氣甚至閉門造車，應(yīng)該是我們考量深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。”嚴(yán)雋琪認(rèn)為，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，需要民進(jìn)全會(huì)集智聚力開展、需要民進(jìn)全會(huì)各級(jí)組織積極參與。

事實(shí)上，民進(jìn)中央號(hào)召開展的“我為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，便是在這一思路指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的結(jié)晶?！拔摇奔仁敲襁M(jìn)基層組織（基層支部），也是廣大會(huì)員，尤其是與農(nóng)村基層社會(huì)有千絲萬縷關(guān)系的會(huì)員。

當(dāng)然，不只是“我為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)一策”活動(dòng)的開展。會(huì)上，民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委馬石城介紹了一年多來在協(xié)助民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的體會(huì)。為了掌握第一手的情況，民進(jìn)湖南省委會(huì)分層級(jí)設(shè)立觀察窗口，在三個(gè)縣設(shè)立省級(jí)觀察窗口，在13個(gè)有民進(jìn)基層組織的地州市，分別選擇一個(gè)貧困村和一個(gè)非貧困村作為觀察窗口，助力民進(jìn)中央“察實(shí)情”、建真言。

針對(duì)如何提升民主監(jiān)督實(shí)效，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)秘書長史中華認(rèn)為，在民主監(jiān)督過程中，不能回避矛盾，要直面發(fā)展難題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，將民主監(jiān)督貫穿事前、事中、事后，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處。

“民進(jìn)是以教育、文化和新聞出版為主要界別的參政黨，在監(jiān)督全覆蓋的同時(shí)，要注重結(jié)合界別特色，側(cè)重教育扶貧和文化扶貧方面的監(jiān)督，就這一方面提出真知灼見，取得監(jiān)督實(shí)效?！壁w愛武表示，在工作中，要善于整合統(tǒng)籌會(huì)內(nèi)外專業(yè)人士的力量，尤其注重發(fā)揮廣大民進(jìn)會(huì)員的力量，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督工作會(huì)內(nèi)會(huì)外、中央和市縣區(qū)的相互聯(lián)動(dòng)。

怎么完善——抓住契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬。”一年多來，民進(jìn)各級(jí)組織在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的探索實(shí)踐中取得了良好的成效，也明顯感覺到，與參政黨的地位和廣大民眾的期望相比，民主黨派民主監(jiān)督效能的發(fā)揮還有很大空間。與此同時(shí)，民主黨派在民主監(jiān)督理論研究、組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面也依然存在“短板”?！耙悦撠毠?jiān)民主監(jiān)督工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的多黨合作新要求。”成為與會(huì)人員共同的呼聲。

“對(duì)民主黨派而言，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，缺乏足夠的理論研究，只能在實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)?！眹?yán)雋琪要求，除了對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作本身“發(fā)力”外，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上升為理性思考，使理論研究跟上新時(shí)代的要求，深入推進(jìn)下一步的工作，也是“應(yīng)有之義”。

“民主黨派不僅敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督，事實(shí)上，民主監(jiān)督質(zhì)量如何，取決于民主黨派自身能力建設(shè)水平?！泵襁M(jìn)上海市委會(huì)參政議政部部長季國進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前，提高參政黨素質(zhì)和能力是當(dāng)務(wù)之急。

“要通過學(xué)習(xí)和借鑒執(zhí)政黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)專項(xiàng)民主監(jiān)督的切入點(diǎn)，選擇社會(huì)群眾關(guān)心、影響面廣、事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，真正做到不越權(quán)不越位，有作為起作用。”季國進(jìn)說。

從今年年初，民進(jìn)四川省委會(huì)對(duì)口廣元開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。通過近一年的實(shí)踐，趙愛武也發(fā)現(xiàn)，人才隊(duì)伍、體制機(jī)制的不健全不完善，制約了民主黨派民主監(jiān)督職能的發(fā)揮。對(duì)此，趙愛武“支招”，要加大新聞媒體的宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，形成合力；有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，為脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的開展提供必要的保障；同時(shí)，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高民主黨派成員的能力和素質(zhì)。

史中華也建議，民主黨派應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，注重人才培養(yǎng)，尤其是民主監(jiān)督方面的人才培養(yǎng)。只有這樣，才能確保發(fā)現(xiàn)真問題，不說外行話，確保議政議在點(diǎn)子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，及時(shí)幫助黨委政府在扶貧攻堅(jiān)工作中查漏補(bǔ)缺，提升脫貧時(shí)效，不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。