堅(jiān)持新發(fā)展理念,是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四條基本方略之一。發(fā)展,是當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代語境,也是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。

新發(fā)展理念,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本方略?！袄碚?物之固然,事之所以然也?！?015年,習(xí)近平總書記就對(duì)此作了說明:發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念,集中反映了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化,彰顯了我國(guó)開拓發(fā)展方式新革命、提升發(fā)展水平新境界的決心與信心;旨在破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

貫徹新的發(fā)展理念,必將開創(chuàng)新的發(fā)展局面。十九大報(bào)告從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局等方面,闡述了中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展重點(diǎn)和制度安排。

發(fā)展新局面,需要形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)口,建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的需要,也是跨越“中等收入陷阱”的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,必須把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給質(zhì)量作為主攻方向,并推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。綠色是時(shí)代潮流,也是發(fā)展的基色調(diào);共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,將產(chǎn)生新業(yè)態(tài)。因此,要在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)造新的增長(zhǎng)引擎,形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。另外,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,必須不斷提高全要素生產(chǎn)率。首先,要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次,要實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡;再次,要培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)由“世界制造中心”向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

發(fā)展新局面,需要區(qū)域均衡發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,將改變現(xiàn)實(shí)存在的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)狀況;建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,將推動(dòng)形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是解決農(nóng)民增收和農(nóng)村生活環(huán)境問題,讓農(nóng)民把飯碗端在自己手中,讓城鄉(xiāng)攜手共同邁入全面小康社會(huì)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)快速發(fā)展,還要大力推進(jìn)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部?jī)?yōu)化發(fā)展等。這既是“十三五”規(guī)劃確定的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù),也是習(xí)近平總書記親自推動(dòng)的工作。無論是以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,還是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),都將形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

發(fā)展新局面,將是國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面開放的新格局。中國(guó)的歷史和改革開放以來的實(shí)踐表明,開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。要形成國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面開放的新格局,首先,要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),將“綠色”作為重要內(nèi)容,以文化作紐帶,重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)則建設(shè),形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局;其次,要以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)高水平貿(mào)易和投資自由化便利化、培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則新模式等為契機(jī),發(fā)展形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);再次,要積極開展環(huán)境保護(hù)、能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流,以負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象增強(qiáng)國(guó)際影響力。

發(fā)展新局面,需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。十九大報(bào)告提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的愿景。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力,也是第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新動(dòng)能,也是戰(zhàn)略支撐。以創(chuàng)新推動(dòng)形成發(fā)展新局面,第一,要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、智慧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)支撐;第二,要深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系;第三,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用;第四,要培養(yǎng)和造就一大批具有國(guó)際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);第五,要激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神,建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)人口“紅利”由數(shù)量型向質(zhì)量型的升級(jí)。

發(fā)展新局面,需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革是我國(guó)發(fā)展的“紅利”。經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),形成產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的局面。具體而言,要以深化國(guó)有企業(yè)改革,培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè);要實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力;要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府作用,發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用;要健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用;要深化稅收制度和金融體制改革,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的健康發(fā)展;要健全金融監(jiān)管體系,以免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);等等。

邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,只有堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,才能開創(chuàng)發(fā)展新局面,才能全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。(作者周宏春系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)