作者:教育部教育發(fā)展研究中心副研究員 張家勇

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。老百姓對(duì)教育的新期待核心是質(zhì)量和公平,提高教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的永恒主題和首要任務(wù),是全球教育政策的共同價(jià)值取向,是國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的共同教育目標(biāo),是維護(hù)全人類(lèi)共同核心利益和實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招。提高教育質(zhì)量,有必要廓清相關(guān)主體的行動(dòng)邏輯。

政府——

發(fā)揮保障主體作用

政府是教育質(zhì)量的保障主體,需要樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀,確定教育改革與發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目,健全科學(xué)教育評(píng)價(jià)制度,綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施,為學(xué)校自主辦學(xué)提供保障服務(wù)。

黨的十八大以來(lái),在黨中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和發(fā)展新理念的指導(dǎo)下,全面系統(tǒng)可持續(xù)的教育質(zhì)量觀正在形成:既不能以教育發(fā)展替代教育質(zhì)量,也不能以教育投入替代教育質(zhì)量,更不能以局部亮點(diǎn)替代整體質(zhì)量。既不能用包裝偽裝質(zhì)量,也不能為短期效應(yīng)犧牲長(zhǎng)期質(zhì)量,更不能以怠政、庸政和懶政的態(tài)度漠視教育質(zhì)量。全面系統(tǒng)可持續(xù)的教育質(zhì)量觀,既要著眼提高示范性學(xué)校的教育質(zhì)量,也要提高所有學(xué)校的教育質(zhì)量,重點(diǎn)是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量;既要提高發(fā)達(dá)地區(qū)的教育質(zhì)量,也要提高全國(guó)所有地區(qū)的教育質(zhì)量,重點(diǎn)是提高中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教育質(zhì)量;既要為所有人提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源,也要讓每個(gè)學(xué)生接受適切的教育,重點(diǎn)是為弱勢(shì)群體提供教育扶貧。

提高教育質(zhì)量需要深刻剖析教育病理,還原教育立德樹(shù)人的核心價(jià)值,根據(jù)輕重緩急精選優(yōu)先項(xiàng)目。優(yōu)先順序影響著教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,決定著學(xué)習(xí)者能否從教育中真正受益。對(duì)于教育質(zhì)量而言,第一要素是教師隊(duì)伍的質(zhì)量,其次是學(xué)校管理水平,再其次是基礎(chǔ)設(shè)施。要把主要精力和重點(diǎn)資源用于提高教師職業(yè)吸引力,促進(jìn)校長(zhǎng)和教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),落實(shí)教育家辦學(xué)與滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求,以及減少對(duì)學(xué)校過(guò)多干預(yù),破除影響教育質(zhì)量的體制機(jī)制性障礙等核心問(wèn)題。

科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不能讓教育行政化將學(xué)校異化為行政衍生機(jī)構(gòu),也不能讓學(xué)校公司化將學(xué)校異化為商業(yè)性公司。要樹(shù)立從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化,完善國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完整、有效、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。雖然這些年綠色評(píng)價(jià)已經(jīng)成為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的風(fēng)向標(biāo),但唯分?jǐn)?shù)論、片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率的傾向在部分地區(qū)依然比較突出。為此,政府可以試行學(xué)校發(fā)展檔案袋制度,綜合學(xué)校發(fā)展重要指標(biāo),包括學(xué)生考試成績(jī)、教師發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)校管理水平等,持續(xù)收集學(xué)校發(fā)展大數(shù)據(jù),對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)。

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發(fā)揮責(zé)任主體作用

學(xué)校是教育質(zhì)量的責(zé)任主體,學(xué)校的中心工作是為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供有效支持。學(xué)校需要從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放,從重教轉(zhuǎn)向重學(xué),從標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向個(gè)性化,實(shí)施以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式。

在這個(gè)信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和終身學(xué)習(xí)時(shí)代,以傳授間接經(jīng)驗(yàn)見(jiàn)長(zhǎng)的學(xué)校教育,應(yīng)更清醒地認(rèn)識(shí)到自身的局限性——單靠書(shū)本知識(shí)和應(yīng)試技巧難以形成對(duì)學(xué)生有吸引力、有高價(jià)值的影響。學(xué)校只是學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一,學(xué)習(xí)者的個(gè)體性、終身性、全民性教育需求,不可能全部在學(xué)校得到滿(mǎn)足,自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境才是真正的人生大課堂,更多的學(xué)習(xí)發(fā)生在社會(huì)活動(dòng)和工作實(shí)踐當(dāng)中。學(xué)校必須面向外部世界開(kāi)門(mén)辦學(xué),充分利用校內(nèi)校外、國(guó)內(nèi)國(guó)外不同場(chǎng)域?yàn)閷W(xué)生增長(zhǎng)才干;積極發(fā)揮學(xué)校教育的樞紐作用,推動(dòng)家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育有機(jī)融合,營(yíng)造良好家校、社會(huì)關(guān)系和共同育人氛圍;創(chuàng)設(shè)適合孩子健康成長(zhǎng)的生活情境,定期開(kāi)展家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的參觀體驗(yàn)、專(zhuān)題調(diào)查、研學(xué)旅行和社會(huì)公益活動(dòng);統(tǒng)籌本土文化資源、自然資源和社會(huì)資源,構(gòu)建豐富多彩的立體課程體系。

學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)應(yīng)是擁有一批專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。教師不僅要具有所授學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,更應(yīng)擁有豐富的人生閱歷和高超的人際智力,經(jīng)歷多崗位歷練且充分社會(huì)化。只有這樣,才更有能力幫助學(xué)生健康成長(zhǎng),提高學(xué)生人際智能,增強(qiáng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔和屢敗屢戰(zhàn)的意志力。

多樣性中的統(tǒng)一性是教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性,但不能以統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化取代多樣性和特色化。學(xué)生千姿百態(tài)、學(xué)校特色鮮明,才能構(gòu)成豐富多彩的教育生態(tài)。學(xué)校的中心工作是為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供必要支持的,學(xué)生群體擁有不同的家庭經(jīng)濟(jì)文化背景,若以統(tǒng)一課程、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度的工業(yè)化辦學(xué)思維,則無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。學(xué)校必須研究每位學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式、習(xí)慣、智力、愛(ài)好、情緒、意志等個(gè)性特征,為學(xué)生提供寬松、寬容、自主、自在的學(xué)習(xí)環(huán)境,以豐富多彩的課程和形式多樣的教學(xué)幫助他們成就人格。

學(xué)生——

發(fā)揮行動(dòng)主體作用

學(xué)生是教育質(zhì)量的行動(dòng)主體,是教育質(zhì)量的直接體驗(yàn)者和最終受益人。學(xué)生需要從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí),并全面理解學(xué)習(xí)內(nèi)涵,從分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向共同成長(zhǎng)。

作為學(xué)習(xí)者的學(xué)生,應(yīng)從他控走向自控,發(fā)現(xiàn)并保持自己的興趣,做學(xué)習(xí)的真正主人:在博聞廣識(shí)、審思明辨的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)選擇,確定專(zhuān)業(yè)、職業(yè)和人生發(fā)展方向;充分利用直接經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),積極尋找機(jī)會(huì)在做中學(xué),在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在生活中學(xué)習(xí),把知識(shí)內(nèi)化為能力;把終身學(xué)習(xí)作為首選的生活方式,不僅做知識(shí)的消費(fèi)者和傳播者,更要做知識(shí)的探索者和創(chuàng)造者。

學(xué)習(xí)改變自我,也改變世界。文憑學(xué)歷更多時(shí)候只是生活的裝飾品,而不是生活的必需品;考試分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)不等于學(xué)生綜合素質(zhì),單靠考試分?jǐn)?shù)無(wú)法應(yīng)對(duì)人生進(jìn)退起伏。學(xué)習(xí)的目的不是淘汰他人成就自己,而是相互促進(jìn)共同成長(zhǎng)。因此,團(tuán)隊(duì)精神、小組學(xué)習(xí)及合作性學(xué)習(xí)更值得提倡。學(xué)生的情緒智力發(fā)展,主要是通過(guò)與他人自由相處中獲得發(fā)展和傳承的。所以,改變學(xué)習(xí)方式,可以提升自由的思想、勇敢的精神和敏銳的洞察力,認(rèn)識(shí)自身和他人情緒,懂得自我激勵(lì),更能夠與他人和諧共處。