準(zhǔn)確把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)思想方法

習(xí)近平同志海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，蘊(yùn)含著指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的科學(xué)方法論。

引領(lǐng)時(shí)代的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，才能以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍打開(kāi)事業(yè)發(fā)展的新局面。當(dāng)前，國(guó)際海洋治理體系進(jìn)入加速演變與深度調(diào)整期，我國(guó)海洋事業(yè)進(jìn)入歷史上最好發(fā)展期，尤其需要提高創(chuàng)新思維能力。習(xí)近平同志為我們作出了榜樣。他創(chuàng)造性地提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分等一系列重大命題，提出提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益等重大觀點(diǎn)，科學(xué)謀劃我國(guó)海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。這些重要思想和觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須制定出站得高、看得遠(yuǎn)、想得全、立得住、能管用的海洋戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略統(tǒng)籌。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中、在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中、在國(guó)際格局深刻演變的大背景中謀篇布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹(shù)立陸海統(tǒng)籌理念，從根本上轉(zhuǎn)變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，既提升海洋經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等硬實(shí)力，又增強(qiáng)海洋意識(shí)、海洋文明等軟實(shí)力；從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)整體向前發(fā)展，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、臨海（港）經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

國(guó)家利益至上的底線思維。海洋權(quán)益和海洋安全是國(guó)家核心利益，維護(hù)海洋權(quán)益和海洋安全是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)守的底線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們愛(ài)好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益。他還指出，要堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，貫徹總體國(guó)家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁。這劃出了我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益、捍衛(wèi)海洋安全的底線，表達(dá)了我國(guó)在涉及重大核心利益問(wèn)題上的嚴(yán)正立場(chǎng)、高度自信和堅(jiān)定決心，彰顯出國(guó)家利益至上的底線思維。

努力在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、取得新成就

習(xí)近平同志海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想既是內(nèi)涵豐富而深刻的科學(xué)理論，又是指導(dǎo)具體實(shí)踐的基本原則和有效方法。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須將這一重要思想貫穿到我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋生態(tài)文明和參與全球海洋治理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、取得新成就。

積極推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平同志指出，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批海洋特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)集群，較好完成了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新模式。在新時(shí)代推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要加大金融支持力度，引導(dǎo)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效步伐。健全完善海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，形成具有海洋特色的指標(biāo)、指數(shù)和報(bào)告，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，為政府宏觀調(diào)控提供有力信息支撐。

大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋。海洋生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，初步形成“四大體系”：以海域和無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用為主體的資源管理體系，以污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)為主體的環(huán)境管理體系，以監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)查等為主體的業(yè)務(wù)體系，以專門(mén)法律和督察制度為基礎(chǔ)的法治體系。大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，需要深入實(shí)施生態(tài)管海、著力推動(dòng)綠色發(fā)展，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總體布局，建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。以系統(tǒng)思維抓海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線管控，優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的空間規(guī)劃方式，強(qiáng)化海洋污染聯(lián)防聯(lián)控，深入開(kāi)展海洋生態(tài)整治修復(fù)。嚴(yán)格海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)控污染物入海總量，強(qiáng)化海洋資源環(huán)境執(zhí)法力度，建立“灣長(zhǎng)制”，逐級(jí)壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護(hù)職責(zé)。

深度參與全球海洋事業(yè)發(fā)展和海洋治理。當(dāng)前，國(guó)際海洋事務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展期，海洋治理進(jìn)入深度調(diào)整期，提供中國(guó)方案、獲得更多制度性權(quán)利是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然要求。我們應(yīng)積極參與國(guó)際海洋事務(wù)，深度參與全球海洋治理。加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接，以發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，推動(dòng)全方位務(wù)實(shí)合作，攜手共創(chuàng)依海繁榮之路，實(shí)現(xiàn)人海和諧、共同發(fā)展。構(gòu)建多層次的藍(lán)色伙伴關(guān)系，在海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用、海洋公共產(chǎn)品共享、海洋安全維護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展深層次國(guó)際合作，不斷擴(kuò)大我國(guó)“藍(lán)色朋友圈”。積極參與聯(lián)合國(guó)海洋法非正式磋商，圍繞國(guó)際社會(huì)關(guān)注的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、極地、深海等，在全球性和區(qū)域性規(guī)則制定中發(fā)出中國(guó)聲音、提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（作者為國(guó)家海洋局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）