二、 改革試點(diǎn)工作的重要經(jīng)驗(yàn)

改革試點(diǎn)工作取得的所有成績(jī)，歸其根本靠的是黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引。試點(diǎn)工作的實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決策部署是完全英明正確的，釋放了全面從嚴(yán)治黨一刻不能松、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的強(qiáng)烈信號(hào)，給全黨全國(guó)人民以堅(jiān)定信心。在試點(diǎn)過(guò)程中，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，是試點(diǎn)工作取得成功的關(guān)鍵。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終把習(xí)近平總書記重要指示精神作為根本遵循，不斷提高政治站位，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，一絲不茍按照中央精神辦事，重大事項(xiàng)一律報(bào)中央決定，把從政治和大局上向核心看齊體現(xiàn)在改革試點(diǎn)的全過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)中重大問(wèn)題的指導(dǎo)，抓住轉(zhuǎn)隸組建這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求試點(diǎn)地區(qū)做好工作銜接，保持平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)改革試點(diǎn)邁好第一步、站穩(wěn)第一臺(tái)階。堅(jiān)持有理想但不能理想化，準(zhǔn)確把握改革的方向、力度和節(jié)奏，領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)就改革試點(diǎn)中的具體問(wèn)題提供幫助，確保試點(diǎn)工作一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。

（二）試點(diǎn)地區(qū)黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)，充分發(fā)揮“施工隊(duì)”作用。試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)著為監(jiān)察體制改革探路的重要使命，必須把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。試點(diǎn)地區(qū)黨委把主體責(zé)任扛在肩上，黨委書記站到改革第一線，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央確定的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實(shí)施步驟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門依職履責(zé)，確保黨中央決策部署不走樣、不跑偏。試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委切實(shí)負(fù)起專責(zé)，精心籌劃，抓好改革試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)，聚焦紀(jì)法銜接、依法留置、指定管轄等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，先行先試、大膽實(shí)踐，積極探索監(jiān)察體制改革的具體路徑。

（三）把思想政治工作做在前面，切實(shí)提高政治站位和政治覺(jué)悟。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸，只有堅(jiān)持思想政治工作先行，才能最大程度凝聚改革共識(shí)、形成改革合力。試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持用以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署統(tǒng)一思想，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有針對(duì)性地做好思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨，提高政治水平、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。高度重視轉(zhuǎn)隸過(guò)程中干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，摸清思想狀況，強(qiáng)化“進(jìn)一家門、成一家人、說(shuō)一家話、干一家事”的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。嚴(yán)明紀(jì)律要求，在試點(diǎn)期間決不允許違反組織原則擅自行事，決不允許違反保密紀(jì)律隨意擴(kuò)散改革內(nèi)容，決不允許傳播小道消息混淆視聽(tīng)，使干部做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。

（四）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、不搞外延擴(kuò)張，做到精簡(jiǎn)高效。改革的本質(zhì)是實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，必須立足內(nèi)涵發(fā)展，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改革效益的最大化。在改革后監(jiān)督范圍更廣、任務(wù)更重的情況下，試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委機(jī)關(guān)全面整合機(jī)構(gòu)職能和人員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、派駐機(jī)構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)“三不增”。將工作力量向主業(yè)聚焦，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，轉(zhuǎn)隸人員和現(xiàn)有人員實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到“1+1>2”的效果。有效利用現(xiàn)有資源，充分使用原“兩規(guī)”場(chǎng)所和公安機(jī)關(guān)看守所，不新建留置場(chǎng)所。查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查取得的證據(jù)材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，改變了以往多頭調(diào)查、重復(fù)勞動(dòng)的局面，提高了審查調(diào)查效率。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作的公職人員職務(wù)犯罪查處機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)緊緊圍繞改革目標(biāo)，在中央改革試點(diǎn)方案和全國(guó)人大常委會(huì)試點(diǎn)決定的框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新、立行立改，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法執(zhí)法機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)、各盡其職，協(xié)同配合、無(wú)縫對(duì)接，打通了有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了合力推動(dòng)改革的正能量，體現(xiàn)了查辦職務(wù)犯罪案件政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（六）積極穩(wěn)妥引導(dǎo)輿論，形成有利于改革的良好氛圍。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革熱點(diǎn)難點(diǎn)多、社會(huì)關(guān)注度高，迫切需要加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)把試點(diǎn)過(guò)程作為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，堅(jiān)持公開(kāi)透明，有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮中央新聞媒體作用，對(duì)社會(huì)關(guān)心的重大問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情研判，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，特別是對(duì)機(jī)構(gòu)整合、人事安排等問(wèn)題，積極營(yíng)造關(guān)注改革、支持改革的輿論環(huán)境。

我們正處在離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)最近的歷史時(shí)期，黨面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨，最終是要探索黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效途徑，破解歷史周期率，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察是中國(guó)特色治理體系的重要組成部分，必須立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼完善提高黨和國(guó)家治理體系和治理能力這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)強(qiáng)有力的國(guó)家監(jiān)察體系。國(guó)家監(jiān)察體制改革是繼巡視全覆蓋之后，又一個(gè)把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一的重大組織和制度創(chuàng)新，通過(guò)建立完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系和制度，增強(qiáng)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。