在美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)亞洲之前，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格造訪日本和韓國(guó)，在朝核問(wèn)題上先聲奪人，表示將向各國(guó)施壓共同制裁朝鮮，以解決朝鮮對(duì)全球造成的安全威脅。為何在曾喊出“北約過(guò)時(shí)論”的特朗普上臺(tái)后，在跨大西洋關(guān)系齟齬不斷的情形下，北約要在亞太地區(qū)替美國(guó)操心呢？

其實(shí)，北約的舉措不過(guò)是前些年的延續(xù)。當(dāng)奧巴馬時(shí)期美國(guó)高調(diào)重返亞太時(shí)，北約通過(guò)積極配合美國(guó)的戰(zhàn)略，試圖在世界關(guān)注焦點(diǎn)地區(qū)事務(wù)中顯示存在，努力尋求介入亞太事務(wù)的渠道，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)走向全球的愿望。

北約介入亞太事務(wù)的標(biāo)志性舉措，是2013年4月23日北約各國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表譴責(zé)朝鮮挑釁行為的單方面聲明。這是當(dāng)年春節(jié)期間朝鮮第三次核試后，北約就朝鮮半島局勢(shì)發(fā)表的第二份聲明，非同尋常。同月，時(shí)任北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森訪問(wèn)日韓，就包括朝鮮半島局勢(shì)在內(nèi)的亞太熱點(diǎn)問(wèn)題與全球伙伴進(jìn)行協(xié)商。

筆者當(dāng)年曾應(yīng)北約戰(zhàn)略與新興安全研究部邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)北約總部，并與該部五位負(fù)責(zé)為秘書(shū)長(zhǎng)起草北約介入亞太事務(wù)報(bào)告的職員進(jìn)行座談。對(duì)方重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)了中國(guó)對(duì)北約介入亞太事務(wù)的看法，反映出北約高度關(guān)注亞太事務(wù)，正尋求突破口。

北約為何急于介入亞太事務(wù)？求生存，謀發(fā)展，是北約誕生以來(lái)兩大主題。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，合法性饑渴成為北約永遠(yuǎn)的痛。近年來(lái)，隨著美國(guó)重返亞太，北約目光也開(kāi)始轉(zhuǎn)向亞太。從消極方面講，北約擠進(jìn)亞太事務(wù)，是為求生存，有所作為;從積極方面講，是為謀發(fā)展，推行“全球北約”戰(zhàn)略的重大嘗試。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，“要么走出傳統(tǒng)區(qū)域，要么卷鋪蓋回家”成為北約的咒語(yǔ)。2014年底，北約從阿富汗撤軍。北約希望以積極應(yīng)對(duì)亞太安全挑戰(zhàn)，作為后阿富汗時(shí)代北約有所作為的戰(zhàn)略新方向。此番介入亞太事務(wù)，正是在美國(guó)重返亞太、亞太成為全球關(guān)注焦點(diǎn)的情形下，北約順勢(shì)而為的重大舉措。

除了增進(jìn)合法性考量外，北約介入亞太事務(wù)也是美國(guó)力推的結(jié)果。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里當(dāng)年公開(kāi)表示美國(guó)重返亞太并非孤立而為，將攜歐重返。歐盟有22個(gè)成員國(guó)是北約成員國(guó)。北約的歐洲成員國(guó)經(jīng)費(fèi)削減，使北約對(duì)美國(guó)依賴(lài)加大。美國(guó)希望引進(jìn)北約使亞太事務(wù)國(guó)際化，因而也力推北約介入。

北約一直以世界上最大的軍事組織而自豪，冷戰(zhàn)結(jié)束后又自詡為世界上最強(qiáng)大的多邊安全組織。其介入亞太事務(wù)的主要手段是與日韓澳新蒙等國(guó)的全球伙伴計(jì)劃，主要思路是輸出多邊安全理念。針對(duì)中國(guó)強(qiáng)調(diào)的反對(duì)亞洲領(lǐng)土、主權(quán)爭(zhēng)端國(guó)際化，北約的歐洲成員國(guó)積極推動(dòng)北約向亞洲國(guó)家灌輸多邊安全理念，在危機(jī)管理、沖突預(yù)防、安全共享方面展示北約的價(jià)值觀。

北約尋求介入亞太事務(wù)，自知繞不開(kāi)中國(guó)，因此對(duì)中國(guó)依次有三方面訴求：底線是中國(guó)不反對(duì);進(jìn)一步是希望取得中國(guó)的同意和諒解;可能的話尋求與中國(guó)合作。新加坡每年一次的香格里拉安全對(duì)話，北約近年均派遣軍事委員會(huì)主席或其他高級(jí)官員前往，同中國(guó)代表進(jìn)行雙邊會(huì)談，通過(guò)多邊場(chǎng)合突破雙邊對(duì)話層級(jí)。不排除未來(lái)北約推廣香格里拉模式的可能。

北約介入亞太事務(wù)對(duì)我國(guó)無(wú)疑弊大于利。弊在增加了美國(guó)的籌碼，導(dǎo)致亞太事務(wù)進(jìn)一步國(guó)際化、復(fù)雜化，會(huì)激發(fā)一些亞洲國(guó)家爭(zhēng)取北約支持的局面，甚至加大安全事務(wù)的意識(shí)形態(tài)化。利在北約成員國(guó)中有我國(guó)不少友邦，可以以歐制美，為中國(guó)戰(zhàn)略運(yùn)籌外交資源提供更多選擇。北約的理念也有用來(lái)敲打日本右傾、菲律賓和越南挑釁的積極因素，關(guān)鍵是利用好、引導(dǎo)好，趨利避害。

事關(guān)北約合法性，并為美國(guó)力推，北約介入亞太事務(wù)似難通過(guò)阻擋或忽視處置。我們需積極應(yīng)對(duì)，早做謀劃。