宗教因素在“一帶一路”建設(shè)中的重要性不可忽視

——第二屆“一帶一路背景下的宗教與中國(guó)周邊外交”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

10月28日，第二屆“一帶一路背景下的宗教與中國(guó)周邊外交”學(xué)術(shù)研討會(huì)在上海復(fù)旦大學(xué)召開，專家學(xué)者圍繞“宗教與中國(guó)周邊安全的新態(tài)勢(shì)”“發(fā)揮宗教在周邊人文交流中的積極作用”“宗教、認(rèn)同與國(guó)家治理”等議題進(jìn)行了深入探討。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系中心主任石源華和復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系主任徐以驊在致辭中均指出，宗教因素在中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系、“一帶一路”建設(shè)中具有不可忽視的重要性。國(guó)內(nèi)不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的交流對(duì)話，有助于推進(jìn)這一領(lǐng)域的研究，為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理和智力支持。

宗教與中國(guó)周邊安全的新態(tài)勢(shì)

蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕在簡(jiǎn)述中國(guó)周邊國(guó)家宗教情況的基礎(chǔ)上指出，對(duì)中國(guó)和“一帶一路”安全威脅最大的是宗教極端主義，主要涉及東南亞、南亞和中亞三個(gè)地區(qū)。他建議，我國(guó)的應(yīng)對(duì)原則應(yīng)當(dāng)：一是不要將周邊國(guó)家的宗教問題特殊化和泛化。雖然周邊國(guó)家的宗教形勢(shì)較為復(fù)雜，但它們不是因?yàn)椤耙粠б宦贰钡奶岢龆a(chǎn)生，更不是直接針對(duì)“一帶一路”。二是盡量避免介入一國(guó)宗教爭(zhēng)端。整體來看，絕大部分宗教問題都是一國(guó)內(nèi)政問題或國(guó)家間沖突問題。三是秉持“可合作安全”的理念。這有助于為我國(guó)在與誰合作、在什么問題合作等問題上提供思路，從而使我國(guó)在國(guó)際安全合作上更具針對(duì)性和目的性。

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)趙可金指出，從國(guó)家治理的角度看，宗教安全的核心是政治安全。在“一帶一路”建設(shè)的“五通”中，民心相通最基礎(chǔ)和持久，也最為困難，宗教問題則是民心相通的中心問題。中國(guó)的公共外交應(yīng)致力于國(guó)際公共產(chǎn)品，為解決“一帶一路”民心相通和周邊國(guó)家宗教問題提供治本之策。

中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社科院上合組織研究中心主任潘光詳細(xì)梳理了當(dāng)前在中國(guó)周邊的主要宗教極端組織，并指出極端組織正從中東等戰(zhàn)略地區(qū)回流，通過中哈、中吉、中塔、中阿、中巴邊界進(jìn)入我國(guó)新疆，可能使當(dāng)?shù)亍叭蓜?shì)力”進(jìn)一步加強(qiáng)。這些極端組織也可能對(duì)中國(guó)在中亞、南亞、東南亞地區(qū)的人員和重大項(xiàng)目進(jìn)行暴力威脅，從而破壞“一帶一路”建設(shè)。他建議中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際合作，遏制極端主義和恐怖主義禍水的沖擊；加強(qiáng)自身反恐機(jī)制建設(shè)，尤其是“反恐法”和“去極端主義條例”的教育普及；想方設(shè)法分化瓦解“三股勢(shì)力”的聯(lián)盟；建設(shè)性介入國(guó)際文明論壇，構(gòu)建自己的文明問題話語權(quán)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員方金英指出，“一帶一路”建設(shè)須穿越廣大伊斯蘭世界，面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在不同地區(qū)都有體現(xiàn)。她建議加強(qiáng)與伊斯蘭國(guó)家的民心相通研究，學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)打交道；開展“二軌”宗教公共外交，主動(dòng)與伊斯蘭世界的宗教學(xué)者對(duì)話交流。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心研究員蔡翠紅以“伊斯蘭國(guó)”為例指出，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段不僅為極端主義宣傳提供便利，還被用于募集資金、招募人員和制造恐怖氛圍，線上和線下實(shí)現(xiàn)了更深和更廣的結(jié)合。她建議從多方面結(jié)合加以應(yīng)對(duì)。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授涂怡超系統(tǒng)介紹和評(píng)估了當(dāng)前美國(guó)推進(jìn)國(guó)際宗教自由的機(jī)制、行動(dòng)與成效。她指出，200年來，美國(guó)宗教組織長(zhǎng)期在中國(guó)周邊、“一帶一路”沿線眾多國(guó)家進(jìn)行傳教、救援和發(fā)展活動(dòng)，美國(guó)政府近20年來不斷增進(jìn)與中國(guó)周邊國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家的宗教組織和各類社會(huì)組織的交流與合作。本世紀(jì)以來，周邊一些國(guó)家為達(dá)成與美改善關(guān)系、增進(jìn)合作或合作制約鄰近大國(guó)，開始與美就宗教相關(guān)議題進(jìn)行妥協(xié)，其未來動(dòng)向及對(duì)華影響值得關(guān)注。

中共上海市委黨校鄒磊指出，隨著“伊斯蘭國(guó)”加速向東南亞和中國(guó)回流，中國(guó)與東盟加強(qiáng)反恐合作的共同意愿在提升，也取得了一定的進(jìn)展，但也面臨不少困難。他建議在構(gòu)建多層次安全合作框架、加強(qiáng)跨國(guó)反恐合作能力建設(shè)等方面加以改進(jìn)。

發(fā)揮宗教在周邊國(guó)家人文交流中的積極作用

國(guó)家宗教事務(wù)局《中國(guó)宗教》雜志社社長(zhǎng)劉金光指出，東南亞是當(dāng)今世界宗教分布種類最多、最復(fù)雜的地區(qū)，其呈現(xiàn)形態(tài)具有多變性、神秘性和混合性。宗教因素對(duì)東南亞區(qū)域發(fā)展的積極作用在于整合東南亞國(guó)家的意識(shí)形態(tài)；有助于維護(hù)地區(qū)國(guó)家主權(quán)、反對(duì)霸權(quán)主義；推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。與此同時(shí)，宗教因素對(duì)地區(qū)發(fā)展的阻礙作用體現(xiàn)為民族宗教矛盾上升對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定造成消極影響；民族宗教分裂主義導(dǎo)致一些國(guó)家政局動(dòng)蕩；民族宗教的多樣性易于造成談判進(jìn)程中的分歧問題?；诖罅康膶?shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和案例介紹，他建議應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和把握東南亞國(guó)家在宗教方面的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清東南亞宗教在區(qū)域發(fā)展中的正反作用，以更有助于我國(guó)在這一地區(qū)的外交戰(zhàn)略實(shí)施。

上海社科院宗教所所長(zhǎng)晏可佳以道教城隍廟為例，介紹了上海宗教界對(duì)外交往的現(xiàn)狀，分析了目前制約我國(guó)宗教“走出去”的若干問題。他建議，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宗教界對(duì)外交流的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和提升宗教界外交主體意識(shí)。

云南省社科院宗教所所長(zhǎng)蕭霽虹聚焦“崇圣論壇”和“南傳佛教高峰論壇”，分析了全球化背景下云南省與周邊國(guó)家開展宗教人文交流的成效與經(jīng)驗(yàn)。她建議，未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮佛教國(guó)際論壇在公共外交中的作用，實(shí)現(xiàn)宗教與國(guó)家總體外交的良性互動(dòng)；完善佛教文化對(duì)外交流與合作的機(jī)制建設(shè)，搭建高層次長(zhǎng)效平臺(tái)；制定云南開展國(guó)際宗教文化交流的總體規(guī)劃等。

暨南大學(xué)中國(guó)基督教史研究中心主任陳才俊指出，因地緣關(guān)系，東南亞華人基督徒與中國(guó)基督教屆的官方、民間交往非常密切，對(duì)中國(guó)與東盟各國(guó)關(guān)系影響巨大。近年來，伴隨著東南亞華人基督徒社會(huì)地位漸趨提升，以及海外華人對(duì)中華文化認(rèn)同感的強(qiáng)化，東南亞華人基督徒已成為溝通中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的重要橋梁，在中國(guó)－東盟公共外交事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

中國(guó)伊協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、上海市伊協(xié)會(huì)長(zhǎng)金宏偉，回顧了上海伊斯蘭教對(duì)外交往活動(dòng)的歷史，指出應(yīng)正視影響中國(guó)與周邊國(guó)家宗教交流的新問題，如后繼乏人、素質(zhì)下降、誤解甚多等。他建議，應(yīng)盡快提高我國(guó)伊斯蘭教界人士的宗教文化修養(yǎng)和外語水平，積極主動(dòng)對(duì)外宣傳我國(guó)的宗教信仰自由政策。

中國(guó)天主教愛國(guó)會(huì)秘書處主任周太梁回顧了天主教對(duì)外交往的歷史，提出宗教界應(yīng)在“一帶一路”人文交流中發(fā)揮重要作用，也應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，自覺抵御境外滲透和極端主義侵蝕，講好中國(guó)宗教故事。

中國(guó)基督教兩會(huì)研究部主任顧夢(mèng)飛介紹了近年來基督教全國(guó)兩會(huì)與周邊國(guó)家教會(huì)組織的友好交往情況。他認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮基督教國(guó)際性的特點(diǎn)，服務(wù)我國(guó)和周邊國(guó)家互利合作的大局。從教會(huì)自身來說，要爭(zhēng)取早日加入亞洲基督教議會(huì)，為中國(guó)教會(huì)爭(zhēng)取更多話語權(quán)；同時(shí)，要充分考慮到基督教的復(fù)雜性，盡量減少不確定性，做好各種預(yù)案，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)和新生事物。

宗教、認(rèn)同與國(guó)家治理

華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任李向平指出，近年來，國(guó)際宗教關(guān)系的急劇變化促使國(guó)際政治發(fā)生了相應(yīng)的變化。其中，尤以民粹宗教對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響最為重要。它在一定程度上促成“神權(quán)民主”及其“民眾神圣”，導(dǎo)致具有新國(guó)家主義特征的“絕對(duì)國(guó)家”出現(xiàn)，從而深刻影響與國(guó)際政治關(guān)系，值得密切追蹤關(guān)注。

中國(guó)國(guó)際問題研究院郭憲綱指出，要想解決中東地區(qū)的問題，伊斯蘭現(xiàn)代化是必由之路。

上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院黃平以歐洲穆斯林移民問題為例，闡述了宗教共生的困境。她指出，移民的宗教性和歐洲世俗國(guó)家的張力顯而易見，而全球化的背景加重了歐洲穆斯林移民的認(rèn)同焦慮，強(qiáng)化了他們對(duì)于伊斯蘭教的依賴。在此背景下，“恐伊癥”也使歐洲移民宗教問題呈現(xiàn)出“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言效應(yīng)”。

華東政法大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任李峰以2016年世界價(jià)值觀調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了亞洲地區(qū)各國(guó)民眾的宗教價(jià)值觀和意愿。他提出，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)“一帶一路”建設(shè)面臨的宗教風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化研究，進(jìn)行分類管控。

江西省社科院宗教所所長(zhǎng)歐陽(yáng)鎮(zhèn)以基督教為重點(diǎn)，介紹了近年來江西宗教在對(duì)外交往中的若干問題，包括假借代理的非法傳教、私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的非法傳教、網(wǎng)絡(luò)媒體的非法傳教等。他認(rèn)為，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到境外傳教勢(shì)力的非法活動(dòng)今后可能更加劇烈，渠道更加多樣，范圍更加擴(kuò)大，形式更加隱蔽，手段更加現(xiàn)代化，進(jìn)攻態(tài)勢(shì)更加明顯。

青海師范大學(xué)人文學(xué)院戴燕介紹了當(dāng)前青海基督教傳播的新態(tài)勢(shì)、新特征，包括傳教主體、宗教組織和場(chǎng)所、傳教對(duì)象、傳播方式和手段等方面都發(fā)生了變化。她指出，非法活動(dòng)既可能給我國(guó)國(guó)家安全造成新挑戰(zhàn)，也可能對(duì)“一帶一路”建設(shè)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

寧夏社科院馬平介紹了當(dāng)前中國(guó)西北地區(qū)伊斯蘭教發(fā)展的一些新情況和新問題，指出了若干爭(zhēng)議問題、熱點(diǎn)問題存在高度復(fù)雜性和敏感性。未來，應(yīng)進(jìn)一步貫徹黨的民族宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向。

上海社科院國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)余建華基于實(shí)地調(diào)研指出，近年來，新疆在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)和“去極端化”斗爭(zhēng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)中取得積極成效。但是，國(guó)際和周邊國(guó)家“三股勢(shì)力”活動(dòng)和反恐形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，距離長(zhǎng)治久安的目標(biāo)仍有不小距離。他建議，在“去極端化”工作中，須注意在準(zhǔn)確判斷形勢(shì)的前提下，進(jìn)一步完善民族宗教政策，有的放矢轉(zhuǎn)換工作方式，從運(yùn)動(dòng)式權(quán)宜治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化長(zhǎng)效法治工作。（鄒雷）