砥礪奮進(jìn) 克難前行 

中共十八大以來(lái)對(duì)臺(tái)工作的不平凡歷程

核心要點(diǎn)

■中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和臺(tái)海形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的對(duì)臺(tái)工作論述和政策主張，豐富和發(fā)展了中央對(duì)臺(tái)大政方針，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

■近年來(lái)，臺(tái)灣社情民意發(fā)生深刻變化，特別是2016年5月民進(jìn)黨再度上臺(tái)執(zhí)政，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)判，未雨綢繆，為應(yīng)對(duì)變局采取一系列有力政策措施，維護(hù)了一個(gè)中國(guó)原則，保持了臺(tái)海局勢(shì)總體穩(wěn)定。

■兩岸政治交往取得的歷史性突破，是我們推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程、在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上開(kāi)展兩岸政治對(duì)話的重大探索，將兩岸關(guān)系發(fā)展水平推到了新的高度，開(kāi)辟了兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展新的空間，充分表明兩岸中國(guó)人完全有能力有智慧解決好自己的問(wèn)題，得到海內(nèi)外中華兒女的普遍歡迎和國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中共十八大以來(lái)，面對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)、臺(tái)灣局勢(shì)和我周邊形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜變化等困難和挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)臺(tái)工作砥礪奮進(jìn)，克難前行，牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保持臺(tái)海局勢(shì)總體穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系取得重大進(jìn)展，為維護(hù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。

一、 習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想引領(lǐng)對(duì)臺(tái)工作前進(jìn)方向

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和臺(tái)海形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的對(duì)臺(tái)工作論述和政策主張，豐富和發(fā)展了中央對(duì)臺(tái)大政方針，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想深入剖析了臺(tái)灣問(wèn)題產(chǎn)生的歷史背景及其對(duì)臺(tái)灣社會(huì)心態(tài)的影響，精辟論述了解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興的辯證關(guān)系和發(fā)展大勢(shì)，系統(tǒng)闡發(fā)了實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)內(nèi)涵、基本方針、路徑模式、動(dòng)力基礎(chǔ)，處理臺(tái)灣問(wèn)題的原則立場(chǎng)和必守底線，現(xiàn)階段對(duì)臺(tái)工作的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)。他指出：中國(guó)夢(mèng)是兩岸同胞共同的夢(mèng)，兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求；“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式，我們所追求的國(guó)家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合；堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)，“九二共識(shí)”體現(xiàn)了一個(gè)中國(guó)原則，明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是兩岸關(guān)系之錨；堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑；絕不讓國(guó)家分裂的歷史悲劇重演，是我們對(duì)歷史和人民的莊嚴(yán)承諾；決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步；兩岸一家親，家和萬(wàn)事興，我們?cè)敢馐紫韧_(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知。

習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在思考解決臺(tái)灣問(wèn)題、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程中取得的最新理論成果，為新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作提供了根本指引和基本遵循。

二、 推動(dòng)兩岸政治交往取得歷史性突破

習(xí)近平總書記深刻指出，“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兩岸長(zhǎng)期存在的政治分歧問(wèn)題終歸要逐步解決，總不能將這些問(wèn)題一代一代傳下去”，對(duì)兩岸關(guān)系中需要處理的事務(wù)，雙方主管部門負(fù)責(zé)人可以見(jiàn)面交換意見(jiàn)。我們貫徹習(xí)近平總書記指示精神，不斷增進(jìn)同國(guó)民黨和馬英九當(dāng)局的政治互信，形成維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，推動(dòng)兩岸政治交往取得歷史性突破。

實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)面。2015年11月7日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在新加坡同臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)面，雙方圍繞推進(jìn)和平發(fā)展、致力民族復(fù)興的主題，就兩岸關(guān)系坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，并就堅(jiān)持“九二共識(shí)”、進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成積極共識(shí)。這是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面，開(kāi)創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話、溝通的先河，翻開(kāi)了兩岸關(guān)系歷史性的一頁(yè)，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展和政治互動(dòng)推到了新高度，確立了兩岸關(guān)系政治現(xiàn)狀的新標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立了推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程新的歷史坐標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

建立雙方兩岸事務(wù)主管部門聯(lián)系溝通機(jī)制。2014年2月，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與臺(tái)灣方面大陸事務(wù)委員會(huì)在確認(rèn)“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)上建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，兩部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪、開(kāi)通熱線，及時(shí)就兩岸關(guān)系形勢(shì)和推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作政策措施交換意見(jiàn)，特別是為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面進(jìn)行溝通和準(zhǔn)備。這一機(jī)制強(qiáng)化了“九二共識(shí)”在兩岸關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位，為雙方及時(shí)管控分歧、妥處復(fù)雜敏感問(wèn)題，推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

兩岸政治交往取得的歷史性突破，是我們推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程、在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上開(kāi)展兩岸政治對(duì)話的重大探索，將兩岸關(guān)系發(fā)展水平推到了新的高度，開(kāi)辟了兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展新的空間，充分表明兩岸中國(guó)人完全有能力有智慧解決好自己的問(wèn)題，得到海內(nèi)外中華兒女的普遍歡迎和國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

三、 從容應(yīng)對(duì)臺(tái)灣局勢(shì)重大變化

近年來(lái)，臺(tái)灣社情民意發(fā)生深刻變化，特別是2016年5月民進(jìn)黨再度上臺(tái)執(zhí)政，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)判，未雨綢繆，為應(yīng)對(duì)變局采取一系列有力政策措施，維護(hù)了一個(gè)中國(guó)原則，保持了臺(tái)海局勢(shì)總體穩(wěn)定。

作出明確的政策宣示。在臺(tái)灣政局生變前，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，指出兩岸關(guān)系發(fā)展面臨方向和道路的抉擇，強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展之路，謀互利雙贏之道，利在兩岸當(dāng)下，功在民族千秋。“臺(tái)獨(dú)”煽動(dòng)兩岸敵意和對(duì)立，損害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展，只會(huì)給兩岸同胞帶來(lái)深重禍害。對(duì)此，兩岸同胞要團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)決反對(duì)。臺(tái)灣政局發(fā)生變化之后，習(xí)近平總書記指出，我們對(duì)臺(tái)大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因臺(tái)灣政局變化而改變。我們將堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。習(xí)近平總書記的重要講話，為新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作定下了基調(diào)，指明了努力方向，同時(shí)向民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力表明了我主張什么、反對(duì)什么、絕不容忍什么的鮮明態(tài)度，畫出清晰底線，形成強(qiáng)大震懾。

采取有力的應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)民進(jìn)黨上臺(tái)后拒不接受“九二共識(shí)”，不認(rèn)同兩岸同屬一中，我們果斷采取一系列措施，充分展現(xiàn)了堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”的決心、意志和能力。我們堅(jiān)決停擺了以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)的兩岸溝通和商談機(jī)制；加強(qiáng)同島內(nèi)相關(guān)政黨、團(tuán)體和社會(huì)各界人士的交流互動(dòng)，壯大反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和聲勢(shì)；積極開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，揭批臺(tái)灣當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)和現(xiàn)狀的行徑；繼續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，為臺(tái)灣同胞謀福祉、辦實(shí)事。

在這些政策措施的影響下，臺(tái)灣同胞深切感受到臺(tái)灣政局變化對(duì)兩岸關(guān)系和其切身利益帶來(lái)的傷害，更清楚地認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系惡化的責(zé)任在民進(jìn)黨當(dāng)局，強(qiáng)烈要求其調(diào)整兩岸政策，回到“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)上。民進(jìn)黨當(dāng)局社會(huì)支持度不斷下跌，執(zhí)政困境加劇。

四、 大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

針對(duì)島內(nèi)社情民意在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力煽動(dòng)下出現(xiàn)的復(fù)雜變化，對(duì)臺(tái)工作秉持“兩岸一家親”理念，積極推動(dòng)各領(lǐng)域交流合作，持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，取得可喜成果。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作水平繼續(xù)提升。2013年至2017年上半年，兩岸累計(jì)貿(mào)易額達(dá)到8512.3億美元，其中2014年達(dá)到1983億美元，創(chuàng)歷史新高；累計(jì)新批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目12502個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資87.97億美元；大陸核準(zhǔn)赴臺(tái)投資項(xiàng)目327個(gè)，總金額20.72億美元。建立兩岸貨幣清算機(jī)制，臺(tái)灣銀行人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人民幣存款達(dá)到3000多億元。成立兩岸企業(yè)家峰會(huì)，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引臺(tái)灣半導(dǎo)體、面板、石化、精密機(jī)械等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相繼落戶各地，兩岸共同發(fā)布45項(xiàng)共通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)人大常委會(huì)修改《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，為臺(tái)灣同胞投資興業(yè)創(chuàng)造更加便利、公平的法治環(huán)境。各地各部門積極支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與“一帶一路”建設(shè)、開(kāi)拓市場(chǎng)，堅(jiān)定了臺(tái)商臺(tái)企在大陸扎根發(fā)展的信心。

兩岸社會(huì)聯(lián)系更加密切。2013年至2017年上半年，兩岸人員往來(lái)達(dá)到4096.7萬(wàn)人次，其中2015年達(dá)到985.6萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高，比2012年增長(zhǎng)188.8萬(wàn)人次。兩岸基層民眾交往頻繁，僅參加海峽論壇的臺(tái)灣基層民眾5年累計(jì)就近5萬(wàn)人次。設(shè)立兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)53家，吸引1000多家臺(tái)資企業(yè)和團(tuán)隊(duì)入駐。兩岸教育交流合作取得新進(jìn)展，文化交流合作形式更加豐富，增強(qiáng)了兩岸同胞中華文化情感紐帶。兩岸工會(huì)、青年、婦女、體育、衛(wèi)生、宗教、宗親和民間信仰等各領(lǐng)域、各界別交流持續(xù)熱絡(luò)。國(guó)務(wù)院修改《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》，對(duì)臺(tái)灣居民往來(lái)大陸免簽注手續(xù)并實(shí)行卡式臺(tái)胞證。有關(guān)部門出臺(tái)20多項(xiàng)政策措施，為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活提供更多便利，創(chuàng)造更好條件。

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的實(shí)踐，使兩岸同胞越來(lái)越深切地感受到，兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的一家人，是割舍不斷的命運(yùn)共同體。兩岸同胞只有攜手同心致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，才能迎來(lái)共同的美好未來(lái)。

五、 鞏固國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局

中共十八大以來(lái)，在中國(guó)特色大國(guó)外交總體布局下，我們堅(jiān)持以一個(gè)中國(guó)原則處理臺(tái)灣對(duì)外活動(dòng)問(wèn)題，廣泛做國(guó)際社會(huì)工作，鞏固了國(guó)際社會(huì)的一個(gè)中國(guó)格局。

堅(jiān)持以一個(gè)中國(guó)原則處理臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)問(wèn)題。兩岸雙方在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的前提下，通過(guò)務(wù)實(shí)協(xié)商，就臺(tái)灣以適當(dāng)名義參與世界衛(wèi)生大會(huì)、國(guó)際民航組織大會(huì)作出了合情合理安排。2016年5月20日以來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，使得相關(guān)安排難以為繼，臺(tái)灣方面參與相關(guān)國(guó)際組織活動(dòng)接連碰壁，充分證明企圖回避一個(gè)中國(guó)原則、繞開(kāi)兩岸協(xié)商來(lái)拓展“國(guó)際空間”，是沒(méi)有出路的。

敦促有關(guān)國(guó)家妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)與我建交國(guó)同臺(tái)灣提升實(shí)質(zhì)關(guān)系，敦促有關(guān)國(guó)家妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題，糾正在臺(tái)灣問(wèn)題上的錯(cuò)誤言行，向國(guó)際社會(huì)宣示我捍衛(wèi)核心利益的堅(jiān)定立場(chǎng)。隨著我發(fā)展壯大和國(guó)際影響力提高，越來(lái)越多臺(tái)所謂“邦交國(guó)”對(duì)一個(gè)中國(guó)原則有了清醒認(rèn)識(shí)，棄臺(tái)就我，搭上發(fā)展快車。我先后與岡比亞、圣多美和普林西比復(fù)交，與巴拿馬建交。截至目前，與中國(guó)建交國(guó)達(dá)175個(gè)，充分表明一個(gè)中國(guó)是人心所向、大勢(shì)所趨。

中共十八大以來(lái)對(duì)臺(tái)工作的成功實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)臺(tái)海形勢(shì)的分析判斷精準(zhǔn)、決策部署正確、工作成效顯著。新形勢(shì)下，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想和中央對(duì)臺(tái)決策部署，堅(jiān)決維護(hù)一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，繼續(xù)團(tuán)結(jié)臺(tái)灣各黨派團(tuán)體和各界同胞共同維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)和深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，努力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

（中共中央臺(tái)灣工作辦公室）