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北京:空置率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將關停

2017年11月01日 08:55 | 來源:北京青年報
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昨天下午,市民政局發(fā)布《關于加強農村養(yǎng)老服務工作的意見》和《關于做好農村幸福晚年驛站建設工作的通知》,對本市農村地區(qū)的養(yǎng)老工作做出了詳細部署。到2020年,本市平原區(qū)、淺山區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建設一個養(yǎng)老照料中心,屆時將有大約200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心,同時建成458個農村幸福晚年驛站,鼓勵發(fā)展農村互助養(yǎng)老、組建志愿服務隊等形式。

關停并轉空置率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院

未來,本市農村地區(qū)將積極構建農村區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體,發(fā)揮基層公辦養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社會辦養(yǎng)老機構和幸福晚年驛站集中照料、專業(yè)照護平臺的功能。原則上到2020年,平原區(qū)、淺山區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個養(yǎng)老照料中心,屆時將有大約200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心。

“要以農村老年人的需求為導向,比如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內只有十幾個老年人,可以把多個鄉(xiāng)的老年人集中在一個公辦養(yǎng)老機構來服務。同時,不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的養(yǎng)老照料中心都必須是公辦的,民辦養(yǎng)老機構也可以成為為老服務的中心?!笔忻裾指本珠L、新聞發(fā)言人李紅兵說。

上述文件中指出,對農村地區(qū)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院空置率高、入住率低于10%以下、區(qū)域有效養(yǎng)老需求不足的,由各區(qū)進行專題研究,予以關停并轉。對此,李紅兵表示,目前全市公辦養(yǎng)老機構214家,其中190多家屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。根據此前調查,入住的老年人低于30人的,大部分都是公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。其主要原因在于,這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院原本只接待城鄉(xiāng)特困人員,近年來要求其對社會開放,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎薄弱,其服務能力不足以吸引周邊老年人入住,加上農村老年人入住養(yǎng)老院的需求不高等因素,導致這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的入住人員仍然以城鄉(xiāng)特困老年人為主。對于上述現狀,李紅兵表示,下一步相關部門將對這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行重新定位,重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構的服務能力問題。

建設458家農村幸福晚年驛站

到2020年,本市將建成養(yǎng)老服務驛站1000個,其中農村地區(qū)將建成458個幸福晚年驛站,具備就餐服務、健康指導、呼叫服務、照料服務、休閑娛樂等五大功能。農村幸福晚年驛站還可結合本地實際,拓展開展助浴、助醫(yī)、代繳代辦等延伸性服務,可兼具溫馨家園、兒童之家、家暴庇護所等功能,選聘本村人員為老年人、殘疾人、婦女、兒童、優(yōu)撫對象提供綜合服務。

在選址布局上,平原地區(qū)、淺山地區(qū)原則上可以按照村委會設置,人口規(guī)模超過500戶或老年人口較多的村應設置驛站,其他村由各區(qū)綜合考慮養(yǎng)老服務需求及農村幸福晚年驛站運營可持續(xù)性等情況按需設置。力求選擇老年人相對集中、公共服務設施集中、鄰近村醫(yī)務室的區(qū)域。其設施來源可以是農村閑置資源、村公共服務設施、村民自有住宅或閑置房。各區(qū)要探索為驛站至少配備一名專業(yè)養(yǎng)老護理員,政府將對農村幸福晚年驛站的建設、運營、服務人員等方面給予財政支持。

農村幸福晚年驛站專業(yè)力量不足怎么辦?李紅兵表示,未來將探索專業(yè)機構與驛站之間的遠程對接,比如將多個驛站的醫(yī)療需求打包,對接中心城區(qū)的專業(yè)醫(yī)療機構;驛站也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的養(yǎng)老機構建立合作機制,定期組織驛站內的服務人員進行老年人護理技能培訓等。

推進農村互助養(yǎng)老鼓勵志愿服務

對于農村人口相對分散的地區(qū),需要充分發(fā)揮基層老年協(xié)會、志愿者組織和個人的積極作用,推進農村互助養(yǎng)老。

比如平谷區(qū)組織各村成立金玫瑰巾幗志愿服務隊,采取一對一或者多對一無報酬的方式,就近照顧空巢老人。目前共971名熱心的婦女志愿者自愿結對照料638名空巢老人,服務內容主要包括日間照料、精神撫慰和生產幫助等。延慶區(qū)“1+1”關愛空巢助老項目,采取慈善協(xié)會與志愿服務組織合作的方式,為轄區(qū)最急需幫助的高齡特困孤寡殘疾老人持續(xù)開展全方位的助老服務。

家庭養(yǎng)老也是農村養(yǎng)老的一種重要模式。本市繼續(xù)鼓勵家庭養(yǎng)老,通過金融手段、服務支撐和技能培訓等方式,為老年人子女贍養(yǎng)照料父母提供便利。比如對于返回家庭照料老年人的子女給予免費照護知識和技能培訓,探索對專職照護經濟困難失能老人的子女給予適當支持。(記者 蔣若靜)

編輯:趙彥

關鍵詞:北京 空置率高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 關停

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