新華社北京10月31日電題：“中國將繼續(xù)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者作用”——中國應(yīng)對氣候變化取得積極進展

新華社記者安蓓

“中國將繼續(xù)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者作用?！敝袊鴼夂蜃兓聞?wù)特別代表解振華31日在國新辦舉行的中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告發(fā)布會上說。

中國實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”

“最近10年，中國在經(jīng)濟增長的同時減少了41億噸的二氧化碳排放，做到應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。”解振華說。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第23次締約方大會將于11月在德國波恩舉行。解振華說，《巴黎協(xié)定》所標志的全球經(jīng)濟向綠色、低碳轉(zhuǎn)型的大潮流并沒有停止。“中國對今年會議的預(yù)期，一是希望各國兌現(xiàn)2020年之前的承諾和采取切實行動；二是要設(shè)計好2020年之后的制度安排，為共同保護地球家園作出實實在在的努力和貢獻?！?/p>

他強調(diào)，中國政府將本著對中華民族福祉和人類長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，積極應(yīng)對氣候變化，并承擔與中國發(fā)展階段、應(yīng)負責任和實際能力相符的國際義務(wù)，采取有力度的行動，為保護全球氣候環(huán)境作出貢獻。

經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤趨勢初步顯現(xiàn)

“經(jīng)過多年努力，我國扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面，經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤的趨勢初步顯現(xiàn)。有望超額完成2020年控制溫室氣體排放的行動目標，并且為實現(xiàn)2030年目標打下良好基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委氣候司負責人李高說。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，我國將在“十三五”期間實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放降低18%這一約束性指標。李高說，2016年我國碳排放強度下降了6.6%，今年前三季度又進一步下降了4%左右，目前實現(xiàn)“十三五”碳排放強度下降目標的態(tài)勢比較好。

他說，我國不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟增長，工業(yè)向中高端加速邁進，工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)。節(jié)能降耗成效顯著，2016年全國單位GDP能耗下降5%，今年前三季度同比又下降了3.8%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展，“十三五”以來，煤炭占能源消費總量比重下降超過3個百分點。

全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)進展良好

按照《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，我國將于今年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。李高說，目前全國碳市場建設(shè)總體進展情況良好?！拔覀冇行判陌凑占榷ǖ墓ぷ髂繕?、工作計劃，完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作，切實發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。”

李高說，2011年以來，國家發(fā)改委在北京等7個省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點，納入交易的有20多個行業(yè)、近3000家重點排放單位。截至2017年9月，累計配額成交量達1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣，試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度呈現(xiàn)雙降趨勢。

李高說，我國堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機、避免出現(xiàn)過多金融衍生產(chǎn)品。在全國碳市場建設(shè)過程中堅持穩(wěn)中求進，按照市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進、廣泛參與、統(tǒng)一標準、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進。