更好的教育，源于永葆改革創(chuàng)新的膽識和勇氣

什么是更好的教育？更好的教育，就是人人享有、人人出彩、更高質(zhì)量、更加公平的教育。

從“有學上”到“上好學”，老百姓期望值不斷提高的背后，既是教育發(fā)展重心的階段性轉移，也是中國教育砥礪前行的新起點。

黨的十八大以來，深化改革開放、推進創(chuàng)新驅(qū)動，始終是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要著力點。

習近平總書記在2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“要更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)”。

教育要發(fā)展，根本靠改革。幾年來，黨中央、國務院將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革教學內(nèi)容、方法、手段，進一步擴大教育開放。

4%目標實現(xiàn)后，教育投入增加了，如何兼顧公平與效率，考驗著各級政府的智慧；接受高等教育人數(shù)不斷增長，教育結構調(diào)整已刻不容緩；城鎮(zhèn)化加速推進，教育人口出現(xiàn)了前所未有的不規(guī)則流動；經(jīng)濟全球化持續(xù)深化，教育對外交流合作日益緊迫；信息化飛速發(fā)展，對教育理念和方式帶來了全方位的沖擊……教育改革與發(fā)展所面臨的“問題清單”正在越拉越長。

行穩(wěn)致遠，一系列改革持續(xù)發(fā)力。黨的十八大以來，從《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，到“雙一流”建設，再到鄉(xiāng)村教師支持計劃，一連三個上下貫通、關涉全局的頂層設計方案，陸續(xù)由中央深改領導小組審議通過，由國務院和相關部委具體實施。改革力度之大，為歷來教育改革所未有。

在黨的十八屆三中全會提出“擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內(nèi)部治理結構”的統(tǒng)一部署下，國家出臺了《關于進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權的意見》，以推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以政府為主導，發(fā)揮省級政府的獨特優(yōu)勢，切實做好教育“綜合”改革這篇“大文章”，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，強化統(tǒng)籌功能，整合各方力量，用好教育統(tǒng)籌權，使各項改革形成有機整體，使原本就有的省級教育管理權限得到統(tǒng)籌使用，著力于改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點突破、縱深拓展，使改革成效“看得見、可量化”。

在此基礎上，國家還出臺了《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內(nèi)部治理結構的意見》《關于深化高校教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務的若干意見》，擴大高校在學科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用管理等方面的自主權，受到了高校師生的關注和好評。

本屆政府以來，教育部本級共取消和下放行政審批事項15項，取消11項中央指定地方實施的教育行政許可事項，精簡整合了一批評審項目?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》5年實施情況總體評估報告顯示，教育管辦評分離深入推進，政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制正在加快形成。加強教育督導、評估監(jiān)測、實施國家義務教育監(jiān)測，開展本科教學評估，完善博碩士學位論文抽檢制度，努力提高教育質(zhì)量。

近年來，我國學前教育取得了跨越式發(fā)展，學前教育規(guī)模迅速增加，普及程度快速提高。而辦園條件差，教師隊伍不穩(wěn)定，辦園行為不規(guī)范等問題日益凸顯。為解決這些問題，教育部及時研究制定科學的督導評估標準和辦法，全面開展幼兒園督導評估，督促和引導幼兒園規(guī)范辦園，提高保育和教育質(zhì)量，保障幼兒身心健康、快樂成長。

義務教育擇校熱，既是我國近年來教育改革中面臨的一塊“硬骨頭”，也是事關老百姓切身利益的教育熱點、難點問題。2014年，一場規(guī)范義務教育免試就近入學的“大會戰(zhàn)”在北京、上海、廣州等19個大城市全面“打響”。預計到2017年末，全國19個副省級以上重點大城市各區(qū)（縣）將實現(xiàn)100%的小學、95%的初中劃片就近入學。社會普遍關注的義務教育擇校熱問題，有望初步得到緩解。

黨的十八大以來，高考改革這項牽動千百萬人命運的制度變革取得了一系列突破性進展：

——高考綜合改革開始“破冰”。

——分類考試、綜合評價的考試制度正在加快建立。

——以公平為基本導向的多元錄取考試招生管理體制進一步健全，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%。

——31個省份全面實行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進行，重點考查學生學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)。

——上海、浙江高考綜合改革試點成功落地，其余省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實施方案。

黨的十八大以來，黨中央、國務院始終忘不了弱勢群體?！秶邑毨У貐^(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》編制出臺、高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃等一系列政策措施陸續(xù)出臺，墊高了貧困地區(qū)學生和困難群體公平發(fā)展的起點。

截至目前，我國已有超過60%的縣級行政區(qū)劃單位通過國家義務教育發(fā)展基本均衡評估認定；2016年底，全國有62.4%的縣級行政區(qū)劃單位實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展目標；中職教育免學費政策已覆蓋超過90%的學生，助學金覆蓋超過40%；高職教育獎學金覆蓋25%以上的學生；2016年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生9.1萬名，農(nóng)村學生上重點大學機會明顯增多；30個省份實施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生15萬名；進城務工人員隨遷子女“兩為主兩納入”和居住證政策有效落實，八成以上在公辦學校就讀，100%納入了“兩免一補”和生均公用經(jīng)費補助范圍。同時，通過系統(tǒng)謀劃和推進管辦評分離，我國初步形成了政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督評價的教育公共治理新格局。責任督學、掛牌督導已經(jīng)覆蓋全國近30萬所中小學。13.8萬名國家、省、市、縣四級專兼職督學保障學校規(guī)范辦學。

積極運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，委托第三方專業(yè)機構開展全國中等職業(yè)學校辦學能力評估和全國高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估，進一步保證評估的科學性和客觀性。

努力讓13億人民享有更好、更公平的教育，是黨和政府的莊嚴承諾。為了這個5年之約，教育改革的一張張藍圖正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

如今，中國教育已經(jīng)進入改革的“下半場”，一組組數(shù)字，記錄下一個個催人奮進的歷史時刻：

從2010年起，中國進入“人口紅利”下降期，勞動年齡人口占總人口比例從74.5%下降至2014年的73.4%。與此同時，大專以上文化程度人口占總人口的比例從8.75%提高至11.01%；高中（含中專）文化程度人口占總人口比重從13.72%提高至16.35%；職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作，每年為各行各業(yè)輸送近1000萬名技術技能人才，開展各類培訓達到上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。普通本科高校5年累計輸送近2000萬名專業(yè)人才，為我國高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力。

這意味著隨著中國教育紅利的持續(xù)上升，將抵消勞動年齡人口占總人口比重下降帶來的影響。教育，將為中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的人才基礎。