讓脫貧攻堅發(fā)條上得更緊——各民主黨派中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作綜述

“這幾個月村里變化太大啦！”8月底，陜西渭南市富平縣大張村村民李新民對前來進行入戶調研和民主監(jiān)督“回頭看”的九三學社中央調研組說。

今年4月，九三學社中央第一次來這里開展民主監(jiān)督調研，村里不少人對扶貧工作有意見：貧困戶認定不能完全服眾，村民致富沒有門路，精準脫貧缺乏長期依托。調研組將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給陜西省，陜西省迅速建立臺賬整改落實。幾個月過去，九三學社“回頭看”時，大張村已經大變樣——貧困戶得到重新識別，養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜大棚建設如火如荼，村兩委班子也進行了調整。村民紛紛表示：脫貧的信心更足了！

去年6月以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。一年多來，各民主黨派中央深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結各地經驗和做法，認真發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，提出了一系列的監(jiān)督性意見建議。

周密部署，確保監(jiān)督有效、有序、有力

2016年6月21日，各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作啟動會在京召開，吹響了民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的集結號。開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是中共中央賦予各民主黨派的重要使命，也是各民主黨派中央首次對國家重大戰(zhàn)略決策進行專項監(jiān)督。

有針對性地去監(jiān)督。為增強脫貧攻堅民主監(jiān)督的針對性，各民主黨派中央分別對口8個全國貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)進行一對一的民主監(jiān)督；同時，將資源和人才集中到共性問題和突出問題上來，對各省區(qū)脫貧攻堅都存在的一些共性問題如因病致貧返貧、易地扶貧搬遷進行深入細致的調研分析，并提出對策建議，力求取得監(jiān)督實效。

帶著問題去監(jiān)督。在監(jiān)督內容上，各民主黨派著力聚焦貧困人口精準識別情況、貧困人口精準脫貧情況、貧困縣摘帽情況、落實脫貧攻堅責任制情況、重大政策措施執(zhí)行情況和扶貧資金項目管理使用情況等6方面內容，深入調研，掌握實情。

發(fā)揮自身優(yōu)勢去監(jiān)督。每個黨派的專業(yè)優(yōu)勢、人才特點、資源條件不同，可以在民主監(jiān)督工作中充分發(fā)揮所長。比如，致公黨中央將四川藏族聚居區(qū)、彝族聚居區(qū)的脫貧攻堅作為監(jiān)督工作的重點，幫助四川省委、政府啃硬骨頭；臺盟中央則發(fā)揮優(yōu)勢，把臺商、臺企謀求發(fā)展，與甘肅省經濟社會文化建設相結合，把臺盟現(xiàn)有社會服務品牌向甘肅省貧困群眾傾斜……

一年多來，各民主黨派認真貫徹中央精神，積極推動落實，脫貧攻堅民主監(jiān)督工作得到扎實推進。

深入調研，在監(jiān)督中用智、用心、用情

沒有調查，就沒有發(fā)言權。為了發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅中存在的真問題，各民主黨派中央分別成立了由黨派中央主席任組長的領導小組和分管副主席負責的工作小組或辦公室，抽調骨干力量開展調研。此外，各民主黨派中央還成立了由農業(yè)、審計、司法、醫(yī)療等領域專家組成的各類專家組，以各種形式開展了蹲點調研、問卷調查。

——民盟中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作領導小組共赴河南開展10次集中深入的調研活動，足跡遍布河南14個省轄市，并組織由河南省、市級民盟組織的專職干部和骨干盟員組成聯(lián)絡員隊伍，范圍基本涵蓋了河南17個市。

——民革中央依托貴州省市兩級民革組織和經濟發(fā)達省份民革組織建立6個調研組，重點與貴州省有脫貧攻堅任務的6個市州建立對口聯(lián)系。

——農工黨中央組織黨內專家，采用統(tǒng)計學、社會學理論方法，設計出包含六大類、30小項、100多個指標的評估體系，為地方政府做好貧困人口識別這一最基礎的工作貢獻智慧。

據(jù)統(tǒng)計，自脫貧攻堅民主監(jiān)督工作開展以來，各民主黨派中央負責同志共開展調研166次，涉及240個縣（市、自治州）、542個村；舉辦協(xié)商、座談、培訓、答復反饋等會議193次。各民主黨派中央已經在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中，向地方黨委、政府提出各類意見建議567條；對于工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題，各民主黨派中央還以“直通車”的形式報黨中央、國務院。

務求實效，對監(jiān)督對象回頭看、盯著看

“一分部署，九分落實”。監(jiān)督效果怎么樣，關鍵看各項問題能否整改落實，這也是各民主黨派中央民主監(jiān)督的重點之一。

在陜西，九三學社中央選取“一縣四村”的監(jiān)測點進行定點監(jiān)測，對反饋的問題整改情況，進行“回頭看”，進一步幫助地方黨委和政府壓實責任、傳導壓力。

在四川，致公黨中央對監(jiān)督對象實施“回頭看”“盯著看”，督促落實國家有關政策，關注已脫貧摘帽地區(qū)返貧現(xiàn)象，杜絕一陣風式扶貧。

在國家層面，國務院扶貧開發(fā)領導小組將民主黨派民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改情況作為重點任務進行督查巡查。國務院扶貧辦還專門針對各民主黨派中央2016年意見建議的辦理和落實情況，形成報告，向各民主黨派中央通報。

各對口省區(qū)高度重視，認真整改落實。如廣西把民建中央反饋的問題整改納入廣西2016年各級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核“一盤棋”來推進；湖南主要負責同志與來自12個貧困縣的縣委書記交流座談6個多小時，直面民進中央提出的問題，研究整改落實。

脫貧攻堅民主監(jiān)督作為民主黨派深度參與脫貧攻堅的新平臺，是新探索，也是彰顯我國多黨合作制度優(yōu)勢的新實踐。（本報記者 李昌禹）