告別“橄欖綠”迎來(lái)“火焰藍(lán)” 各省授銜人數(shù)也各不相同

4天22省份消防救援隊(duì)密集換裝

11月9日，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式在北京人民大會(huì)堂舉行。不久之后，授銜和換裝儀式也陸續(xù)舉行。

北京青年報(bào)記者注意到，12月26日至29日，各省消防救援總隊(duì)密集舉行授旗授銜和換裝儀式。截至發(fā)稿時(shí)，至少22個(gè)省份已經(jīng)舉行了儀式。

儀式程序包括向各支隊(duì)授旗，宣讀授予消防救援銜命令，全體消防救援人員向“中國(guó)消防救援隊(duì)”隊(duì)旗敬禮并集體宣誓等。

這一系列動(dòng)作的背后，是高層的一場(chǎng)重大改革。

多地舉行授旗授銜換裝儀式

根據(jù)中辦文件相關(guān)方案，省、市、縣級(jí)分別設(shè)消防救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防救援站；森林消防總隊(duì)以下單位保持原建制。根據(jù)需要，組建承擔(dān)跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)力量。

值得注意的是，地方密集舉行儀式是按照應(yīng)急管理部和部消防救援局統(tǒng)一部署的。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)管理消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍兩支國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)火災(zāi)防范、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等工作，設(shè)立消防救援局、森林消防局，分別作為消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)。

截至北青報(bào)發(fā)稿時(shí)，全國(guó)至少有22個(gè)省(區(qū)市)舉行了授旗授銜和換裝儀式。

在12月26日當(dāng)天，河北省、四川省、福建省、甘肅省、陜西省、海南省、安徽省、新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省、青海省和黑龍江省11地舉行了授旗授銜和換裝儀式。

27日，遼寧省、天津市、山西省、湖北省、河南省等五省(市)跟進(jìn)。28日，再有四地舉行儀式，即云南省、廣西壯族自治區(qū)、湖南省和西藏自治區(qū)。29日，貴州省、江蘇省消防救援總隊(duì)舉行授旗授銜和換裝儀式。

在省級(jí)層面儀式舉行之后，市級(jí)層面也紛紛告別“橄欖綠”迎來(lái)“火焰藍(lán)”，舉行了迎旗、授銜和換裝儀式。

在儀式的程序方面，各省(區(qū)市)消防救援總隊(duì)授旗授銜和換裝儀式沿襲了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式的特點(diǎn)，儀式現(xiàn)場(chǎng)的程序包括向各支隊(duì)授旗，宣讀授予消防救援銜命令，全體消防救援人員向“中國(guó)消防救援隊(duì)”隊(duì)旗敬禮并集體宣誓等。

授銜范圍主要包括轉(zhuǎn)制人員

消防救援銜值得一說(shuō)。消防救援銜是我國(guó)繼軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜之后，新設(shè)立的一種新銜級(jí)，旨在區(qū)分消防救援人員等級(jí)、表明消防救援人員身份，是國(guó)家給予消防救援人員的榮譽(yù)。

今年10月26日通過(guò)的《消防救援銜條例》明確，消防救援銜授予對(duì)象為納入國(guó)家行政編制、由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員。

消防救援銜按照管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設(shè)置。

上述條例通過(guò)后，外界仍有不少疑問(wèn)，比如消防救援銜的授予范圍包括哪些？今后地方專(zhuān)職消防隊(duì)伍是否有考慮納入授銜范圍？

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇的回應(yīng)是，“目前，授銜范圍主要是原公安消防和武警森林兩支部隊(duì)的轉(zhuǎn)制人員。為了加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，消防救援總監(jiān)銜授予應(yīng)急管理部正職?！?/p>

高層的構(gòu)想是，接下來(lái)根據(jù)需要對(duì)安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)的救援力量擇優(yōu)整合，經(jīng)中央批準(zhǔn)納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，可以納入授銜范圍。

各省設(shè)了多少消防救援支隊(duì)

縱觀這幾天地方授銜儀式，北青報(bào)記者注意到，各省授銜的人數(shù)也各不相同。

如甘肅省消防救援總隊(duì)對(duì)340名干部授予消防救援銜，三級(jí)指揮長(zhǎng)85名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)指揮長(zhǎng)16名，一級(jí)指揮員177名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)指揮員62名。

吉林省全省消防救援隊(duì)伍3958名指戰(zhàn)員分別被授予消防指揮長(zhǎng)、消防指揮員和消防員銜。湖北省206名消防救援指戰(zhàn)員被授銜。

各地方支隊(duì)的設(shè)置情況也陸續(xù)得以披露。北青報(bào)記者注意到，陜西省設(shè)置12個(gè)消防救援支隊(duì)，包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、漢中、榆林、延安、安康、商洛、銅川、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)。海南設(shè)置?？凇⑷齺?、三沙、儋州、瓊海、文昌、東方、洋浦八個(gè)消防支隊(duì)。山西設(shè)置太原、大同、朔州、忻州、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、運(yùn)城11個(gè)消防救援支隊(duì)。

此外，新疆全區(qū)共設(shè)置15個(gè)消防救援支隊(duì)，西藏共七支市(地)消防救援支隊(duì)，吉林10個(gè)消防救援支隊(duì)，黑龍江共13個(gè)支隊(duì)等。

各省對(duì)此也十分重視。北青報(bào)記者注意到，河北、四川、海南、河南、云南、廣西、西藏等地的省級(jí)黨委書(shū)記均出席了儀式；此外，甘肅、安徽、新疆、青海、黑龍江、遼寧、天津、湖北等地則是副省長(zhǎng)(副主席)出席。

其中，28日下午西藏自治區(qū)消防救援總隊(duì)授旗授銜和換裝儀式舉行時(shí)，除自治區(qū)黨委書(shū)記吳英杰出席外，還有四位省級(jí)常委到了儀式現(xiàn)場(chǎng)，分別是區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席齊扎拉主持，區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席姜杰，區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記何文浩，區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)劉江。

本組文/本報(bào)記者 孟亞旭

供圖/新華社

為何組建“綜合性消防救援隊(duì)伍”

今年3月機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。除了職責(zé)整合，高層還提到，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。

改革方案出臺(tái)前，承擔(dān)具體應(yīng)急管理工作的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)包括發(fā)改委、公安、民政、林業(yè)、地震、氣象等部(委、辦、局)，應(yīng)急管理的力量分散一直備受爭(zhēng)議。

據(jù)介紹，我國(guó)原有武警消防部隊(duì)約18萬(wàn)余人，武警森林部隊(duì)約2萬(wàn)余人。在參與處置特大突發(fā)事件時(shí)，因部門(mén)之間交流合作的機(jī)會(huì)少，參戰(zhàn)救援隊(duì)伍的隸屬、組成，救援人員的綜合素質(zhì)各不相同，加之平時(shí)很少進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，在實(shí)際救援過(guò)程中，容易出現(xiàn)工作被動(dòng)、人員忙亂、定位欠準(zhǔn)確、職責(zé)不明晰等現(xiàn)象。

組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是大勢(shì)所趨。

4月16日，應(yīng)急管理部正式掛牌，新部門(mén)實(shí)行“雙首長(zhǎng)制”，曾任公安部副部長(zhǎng)的黃明任應(yīng)急管理部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)；原國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)王玉普則擔(dān)任應(yīng)急管理部部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。

10月9日，公安消防部隊(duì)正式移交應(yīng)急管理部，這意味著武警消防部隊(duì)53年的現(xiàn)役成為歷史。最新的一個(gè)舉動(dòng)是， 12月29日，中國(guó)消防救援學(xué)院舉行了揭牌儀式。

那么，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任省消防救援總隊(duì)的政委和隊(duì)長(zhǎng)？根據(jù)各省披露的消息，不少省公安消防總隊(duì)的政委、隊(duì)長(zhǎng)成為省消防救援總隊(duì)的政委和隊(duì)長(zhǎng)，比如海南消防救援總隊(duì)的政委是省公安消防總隊(duì)的政委盛永中、海南消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李勇則是省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

“建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系”也是這場(chǎng)改革的題中之意。中央要求，消防救援人員繼續(xù)享受?chē)?guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待，以政治上的特殊關(guān)懷激勵(lì)廣大消防救援人員許黨報(bào)國(guó)、獻(xiàn)身使命。保持轉(zhuǎn)制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水平，實(shí)行與其職務(wù)職級(jí)序列相銜接、符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇政策。

“地方專(zhuān)職消防隊(duì)伍，是一支非常重要的應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量。應(yīng)急管理部對(duì)這支隊(duì)伍的建設(shè)高度重視，正在組織研究制定相關(guān)政策意見(jiàn)，主要的舉措和目的是規(guī)范管理、保障待遇、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步發(fā)揮這支隊(duì)伍的重要作用。”在今年10月，尚勇曾這樣表示。