為了“一個(gè)也不能少”

——重慶市政協(xié)開(kāi)展“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理”界別協(xié)商側(cè)記

人民政協(xié)報(bào)記者 凌云

今年6月8日,全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì),大家圍繞“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”建言獻(xiàn)策;就在同一天,重慶市政協(xié)關(guān)于“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理”的調(diào)研也正在北京進(jìn)行。時(shí)間雖已過(guò)去近三個(gè)月,但調(diào)研組成員、市政協(xié)委員周鳴談起此行所見(jiàn)所聞所感,仍有滿腔的話語(yǔ)不吐不快:“調(diào)研發(fā)現(xiàn),北京、天津等地關(guān)于無(wú)障礙管理的地方立法都已施行5年以上,而重慶的相關(guān)立法工作卻相對(duì)滯后……”

8月29日,重慶市政協(xié)圍繞“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理”開(kāi)展界別協(xié)商,周鳴等來(lái)自市政協(xié)社會(huì)福利和社會(huì)保障界別的委員大聲疾呼:“建議加快《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》立法進(jìn)程,力爭(zhēng)今年出臺(tái)!”

這是一個(gè)年初即定下的重點(diǎn)協(xié)商課題。為了助力于城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平的提升,讓社會(huì)成員“一個(gè)都不能少”地公平、自尊、獨(dú)立參與社會(huì)生活,市政協(xié)社法委召集界別委員,自4月始開(kāi)展持續(xù)調(diào)研。在市政協(xié)副主席李建春帶領(lǐng)下,委員們繼6月赴北京、天津考察調(diào)研之后,又于7月深入重慶主城大街小巷,走訪了軌道交通車站、居民小區(qū)和醫(yī)院門診綜合樓等人流量集中的區(qū)域?！靶^(qū)車庫(kù)沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙停車位”“無(wú)障礙衛(wèi)生間里緊急按鈕設(shè)置得太高”……,委員們把各種細(xì)節(jié)都看在眼里,記在心上。

會(huì)上,委員們和市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市交委和市城管委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談,共話這個(gè)為了“一個(gè)也不能少”的民生議題——

“要依法加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作”,市政協(xié)委員王浩代表界別率先建言,希望認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》,早日制定出臺(tái)《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》,實(shí)現(xiàn)有法可依,執(zhí)法有據(jù)。

市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹,市政府已將《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》納入2017年重點(diǎn)立法調(diào)研計(jì)劃,“工作進(jìn)行到哪個(gè)階段了?”李建春關(guān)切地詢問(wèn),蔣萬(wàn)躍、甘偉宏等委員也“催促”加快工作進(jìn)程,并建議多傾聽(tīng)專家和民眾意見(jiàn),結(jié)合重慶實(shí)際,細(xì)化和加強(qiáng)該規(guī)定中的強(qiáng)制性要求。

“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需要明確的標(biāo)準(zhǔn)!”在今年市政協(xié)四屆五次會(huì)議期間曾就此提出提案的市政協(xié)委員梁云再次發(fā)聲,呼吁加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)的制定,為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)。

身為市殘聯(lián)理事長(zhǎng)的周鳴委員認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作,在市級(jí)層面盡快建立專門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),讓無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作成為相關(guān)單位齊抓共管的系統(tǒng)工程。

“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還應(yīng)特別關(guān)注主城老舊小區(qū)!”市政協(xié)委員劉慶瑞建議,重點(diǎn)加強(qiáng)主城老舊住宅電梯加裝以及電梯候梯廳、轎廂等設(shè)施部位的無(wú)障礙改造,還要推進(jìn)主城老舊小區(qū)無(wú)障礙坡道和通道的改造工作。

協(xié)商,一直在互動(dòng)交流中進(jìn)行?！皶?huì)完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策”“將督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理工作”“要加強(qiáng)交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理”“加大對(duì)占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施等違法行為的處罰力度”……市級(jí)各相關(guān)部門紛紛表態(tài)?！耙獜牧⒎ê鸵?guī)范層面真正解決強(qiáng)制性措施的實(shí)施落地”,市政府副秘書長(zhǎng)唐慎強(qiáng)調(diào)。

李建春坦言,這次界別協(xié)商旨在促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中體制機(jī)制問(wèn)題的解決,并以此推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和參與無(wú)障礙建設(shè)工作。他指出,工作推進(jìn)中要高度重視法律法規(guī)的指導(dǎo)性、權(quán)威性,強(qiáng)化全市統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制,并進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)管理責(zé)任。