新聞背景：

大連市人均GDP達到18140美元，消費結構升級步伐不斷加快，居民對生命質(zhì)量和生活品位的要求日益提高，加之人口老齡化趨勢帶來的多元化健康需求，健康產(chǎn)業(yè)面臨廣闊的市場前景及發(fā)展空間。

本報訊（見習記者 孟雪瑩 記者呂東浩）“眼下正是我市編制‘十三五’規(guī)劃的重要時期，聽了大家的發(fā)言很受啟發(fā)，一些操作性強的建議馬上就可以落實?！贝筮B市政協(xié)10月28日圍繞“推進健康服務業(yè)發(fā)展”召開專題協(xié)商座談會，參加會議的副市長盧林一面悉心聆聽，一面與委員互動交流。

針對目前大連健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、健康服務機構分散、服務水平偏低、專業(yè)人才匱乏、缺乏政策引導等問題，市政協(xié)將其列為年度專題協(xié)商座談會議題，并由市政協(xié)科教委、農(nóng)工黨大連市委牽頭，自3月起聯(lián)合開展了一系列調(diào)研視察活動，形成了一批有數(shù)據(jù)、有分析、可操作的議政建言成果。

“大連市健康服務業(yè)數(shù)量雖大，但很低端，急需搭建平臺，整合業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要業(yè)態(tài)?！标愑耒瘑T提出，應借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，適時將健康產(chǎn)業(yè)納入大連整體發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，充分發(fā)揮政策引導和撬動作用，抓好創(chuàng)新項目扶持，著力推動健康產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目建設。同時，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強審批通道建設，縮短“審”的時間，加快“批”的速度，精簡“管”的環(huán)節(jié)，擴大“理”的內(nèi)容。

盧林表示，《大連市關于加強健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》即將出臺，健康服務業(yè)將作為獨立業(yè)態(tài)，設置獨立的統(tǒng)計指標體系，以提升居民健康素質(zhì)，推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級。就此，劉國強委員進一步指出，《意見》（征求意見稿）從戰(zhàn)略層面對健康服務業(yè)發(fā)展做出了原則性要求，而落實好這些規(guī)劃要求，政府職能部門必須發(fā)揮好服務和監(jiān)管職能，秉承“有所為、有所不為”的原則，理順管理體系，圍繞所涵蓋的22個相關行業(yè)領域，要在充分調(diào)研和傾聽民意的基礎上，制訂和完善各行業(yè)領域的運行規(guī)則及標準，使健康服務業(yè)始終在健康的軌道上運行，盡快成為新的經(jīng)濟增長點。

截至2014年底，大連市60歲以上老年人已達129.6萬人，占戶籍人口總數(shù)的21.80%，隨著老齡化程度的加劇，群眾對健康的需求不斷擴大。針對“養(yǎng)老健康服務體系總體建設規(guī)劃與方案”推進緩慢、尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條、存在體制障礙以及專業(yè)隊伍良莠不齊等問題，吳非委員建議從速建立和完善區(qū)（市）縣三級網(wǎng)絡組織架構，形成政府部門聯(lián)動，分解新、舊城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的規(guī)劃，同時出臺包括土地、稅收、補貼、人事編制、保險、培訓機構、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、宣傳、公共事業(yè)等一系列養(yǎng)老健康服務配套產(chǎn)業(yè)政策，全方位、系統(tǒng)性地予以推動。

“健康產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題?！本臀瘑T們提出的用好用足國家政策、優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)布局、打造高端服務品牌、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務、重視專業(yè)人才培養(yǎng)、完善政府管理體制等建議，盧林現(xiàn)場答復：政協(xié)協(xié)商議政成果非常有助于制定健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將認真研究和采納，使健康服務業(yè)在大連市“十三五”規(guī)劃中統(tǒng)籌起來，促進全市健康服務業(yè)向規(guī)模化、品牌化、特色化、信息化發(fā)展。