原標題:本市擬試點建城市候機樓

營商環(huán)境改革優(yōu)化“二十六條”出臺

近日,北京市委市政府印發(fā)《關于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,發(fā)布二十六條舉措,目的是將北京打造為國際一流的營商環(huán)境“高地”,成為我國建設開放型經濟新體制的“排頭兵”。

北京晨報記者獲悉,一共136條具體政策清單將陸續(xù)出臺,其中,10月底前擬出臺25條政策,今年底前擬出臺63條政策,另有48條政策需研究突破。這136條具體政策清單將為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境;在科技、人才、貿易、園區(qū)建設等領域與國際標準對接;為企業(yè)投資、貿易、生活提供便利服務;最大程度利企利民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

北京市發(fā)改委主任談緒祥表示,北京當前正著力“疏解整治促提升”,加大營商環(huán)境改革力度,就是要傳遞一個信號,北京不是不發(fā)展,而是要更好地發(fā)展。我們要在“瘦身”的基礎上實現“健體”,充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,在推動創(chuàng)新發(fā)展和構建高精尖經濟結構方面主動作為、積極作為、有效作為,促進北京新一輪更高水平的發(fā)展。

關鍵詞 投資環(huán)境

投資項目再壓減50%核準事項

北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹,圍繞外商投資、民間資本、投資審批、商事服務程序簡化,《方案》列出了以便利化為導向的具體改革舉措。

在投資審批效率方面,擬制定《北京市政府核準的投資項目管理目錄(2017年本)》,再壓減50%的核準事項?！啊豆芾砟夸?2017年本)》正在研究制定,年底前將發(fā)布實施?！闭劸w祥說。他表示,按照企業(yè)投資項目核準范圍最小化原則,除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益和城市運行安全等項目外,其余如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理,預計將再壓減50%的核準事項。

此外,將在北京經濟技術開發(fā)區(qū)率先實行企業(yè)投資項目承諾制,大幅精簡前置審批事項,并在中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)逐步推廣。

投資項目審批“一張網”

談緒祥表示,將加快建設投資審批“一張網”,也就是通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺,把市級投資項目審批部門、16個區(qū)和亦莊聯通起來,實現投資項目審批和服務事項“一張網”辦理。在這“一張網”上,可為企業(yè)提供網上申報、告知承諾、查詢辦理、業(yè)務咨詢等全鏈條服務。同時,為了方便企業(yè)查詢,減少企業(yè)重復申報材料,企業(yè)投資項目都被統(tǒng)一賦予項目代碼,建立投資項目電子證照庫,逐步實現項目生命周期各類信息全關聯?！耙粡埦W”的建設完善將大幅提升投資項目審批效率和標準化程度,更加方便企業(yè)辦事。

健康養(yǎng)老準入門檻高有望破解

民間資本準入將獲得更為平等的待遇?！斗桨浮诽岢?嚴格界定政府投資范圍,市屬國有資本一般不再以獨資增量的方式進入完全競爭領域;全面落實民間資本準入平等待遇,任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻;制定放寬社會服務業(yè)市場準入具體辦法,解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復、技術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題;加快推出一批棚戶區(qū)改造等示范項目,持續(xù)推出本市重點領域政府和社會資本合作(PPP)項目。

關鍵詞 經營環(huán)境

亦莊工業(yè)用地

循環(huán)利用擬全市推廣

企業(yè)最關心的營商環(huán)境改革是降低生產經營成本。針對此,《方案》提出降低稅費負擔,降低企業(yè)用地成本,優(yōu)化企業(yè)融資。談緒祥介紹,本市主動出臺了一系列降費政策,預計2017年全年將減輕企業(yè)和社會負擔60.6億元。

在控制用地成本上,將結合功能疏解,研究本市存量土地二次利用政策,總結亦莊工業(yè)用地循環(huán)利用試點經驗,在全市推廣實施。“亦莊工業(yè)用地循環(huán)利用試點,簡單說就是將開發(fā)區(qū)工業(yè)用地供應方式由按最高出讓年限50年出讓,轉變?yōu)榭s短年限出讓、代建廠房及實行直接租賃試點三種方式,并制定企業(yè)入區(qū)標準,強化工業(yè)用地供應導向?！闭劸w祥說。

比如,諾基亞亦莊工廠宣布關閉后,廠區(qū)由北京經濟技術投資開發(fā)總公司回購,以“先租賃后入股”的模式提供給北汽新能源。談緒祥表示:“試點對于加快工業(yè)用地流轉速度、提高工業(yè)用地投入產出水平、降低企業(yè)用地成本具有重要意義?！?/p>

關鍵詞 人才服務

重點產業(yè)功能區(qū)

添10所中小學校

《方案》聚焦了人才最關心、需求最急迫的問題。談緒祥介紹,在人才落戶方面修訂人才引進政策標準,優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才只要符合條件,都可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時,研究下放“三城一區(qū)”辦理《北京市工作居住證》核準權限。

《方案》提出,為本市產業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”,辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》,并研究設立外國人才類《北京市工作居住證》。

在人才服務的教育和住房保障上,《方案》提出,力爭用2到3年時間在房山區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)等重點產業(yè)功能區(qū)和人才密集地區(qū)開工建設至少10所優(yōu)質中小學校;在國際人才社區(qū)、“三城一區(qū)”、海外高端人才和科技創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)域新設外籍人員子女學校。

《方案》提出加大住房供應力度,未來五年計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低于150萬套;以產業(yè)園區(qū)為重點,加大人才公租房籌集力度,由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租,優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求;未來五年在新城、交通樞紐、產業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域,推出1000公頃集體建設用地,用于建設租賃住房。

關鍵詞 貿易環(huán)境

交通樞紐試點建設城市候機樓

談緒祥介紹,《方案》圍繞企業(yè)關心的通關通檢便利化、境外合作等方面提出具體政策。比如,加快通關一體化改革;推進國際貿易“單一窗口”標準版北京試點建設;在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓;對高信用等級企業(yè)降低海關查驗率,全年出口平均查驗率控制在2%以內;在市區(qū)設立跨境電商體驗店,吸引境外消費回流。

記者了解到,城市候機樓是機場航空服務及航站樓基本功能向市區(qū)的延伸和拓展,包括機場航站樓除登機前安檢外的全部功能。乘客可選擇就近在城市候機樓里辦理值機、托運行李、取登機牌,再乘坐專門的接駁車前往機場。由于城市候機樓的異地值機功能,一部分旅客可以在進機場前完成除安檢外的全部手續(xù),大大縮短旅客在機場航站樓的停留時間,達到減緩機場航站樓客流壓力的目的。

關鍵詞 法治環(huán)境

嚴重違法失信主體

面臨失信懲戒

《方案》聚焦誠信體制建設,提出依托全市公共信用信息服務平臺,實現“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯合懲戒業(yè)務協(xié)同,實行懲罰性巨額賠償制度,對嚴重違法失信主體采取市場進入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長效機制。

《方案》還提出,加大對知識產權侵權違法行為特別是反復侵權、惡意侵權、規(guī)模侵權等行為的處罰力度;新政策出臺前要充分聽取企業(yè)意見,出臺后要給企業(yè)留足消化和申報準備時間;防止出臺排除、限制競爭的政策措施,有序清理廢除現存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法。(北京晨報記者 王海亮)