作者:商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng) 顧學(xué)明

【編者的話】習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話中指出,中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得的重大成就,“意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案”。剛剛落下帷幕的廈門會(huì)晤及其所取得的成果,對(duì)此作出了生動(dòng)詮釋。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下,為讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝,我們提出的中國(guó)方案是:構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共贏共享。

金磚國(guó)家是國(guó)際關(guān)系中的重要力量和國(guó)際體系的重要建設(shè)者,中國(guó)堅(jiān)定支持、積極參與金磚國(guó)家合作。廈門會(huì)晤回顧總結(jié)金磚合作,勾畫(huà)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖,再次把中國(guó)方案貢獻(xiàn)給世界,必將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)更多正能量。

金磚國(guó)家合作已取得顯著成果

自2006年金磚國(guó)家合作機(jī)制成立以來(lái),金磚國(guó)家合作已走過(guò)“金色十年”。無(wú)論從金磚合作在世界發(fā)展和國(guó)際格局演變的歷史進(jìn)程中來(lái)看,還是從金磚合作在五國(guó)各自和共同發(fā)展的歷史進(jìn)程中來(lái)看,金磚國(guó)家合作都取得了令人矚目的成果。這10年,金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作最大的變化是,金磚五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作從務(wù)虛走向務(wù)實(shí)、從各自發(fā)展走向共同發(fā)展,并對(duì)世界作出貢獻(xiàn)。這10年,是世界經(jīng)濟(jì)面臨困難較多的10年,全球經(jīng)濟(jì)衰退、保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮泛濫,外部環(huán)境不穩(wěn)定和不確定因素增多。但金磚國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日益鞏固加深,成績(jī)顯著。十年來(lái),金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對(duì)外投資比重從7%上升到12%,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

這10年,金磚五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。在尊重各自發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上,金磚國(guó)家找到了互補(bǔ)和多樣的發(fā)展路徑。根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異和貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異,各取所需,各得其所。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表,金磚國(guó)家在多邊貿(mào)易體制中,共同反對(duì)保護(hù)主義,用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)并支持多邊機(jī)制的發(fā)展。從金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域來(lái)看,金磚國(guó)家不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作,而且合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、投資便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域,并且達(dá)成了重要合作共識(shí)。

加快推進(jìn)金磚經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化、系統(tǒng)化和實(shí)心化,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力,是金磚五國(guó)10年間合作的最大進(jìn)步。

“機(jī)制化”主要是指建立健全金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的組織架構(gòu),形成以經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議為主導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議為主干、各專業(yè)工作組和專家組為支撐的完整的合作體系,以提高金磚經(jīng)貿(mào)合作的工作效率和執(zhí)行力。今年金磚國(guó)家在機(jī)制化建設(shè)方面取得新進(jìn)展,啟動(dòng)了金磚知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制,推動(dòng)建立金磚國(guó)家電子商務(wù)工作組和金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)。這些新機(jī)制的建立將大大加強(qiáng)金磚國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。

“系統(tǒng)化”主要是指根據(jù)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作需求,確定金磚重點(diǎn)合作領(lǐng)域,并使之成為互為關(guān)聯(lián)、相互支持的有機(jī)合作體系,以增強(qiáng)金磚經(jīng)貿(mào)合作的整體效果。目前金磚國(guó)家間已經(jīng)形成了涵蓋貨物貿(mào)易便利化、投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、多邊政策協(xié)調(diào)等較為完整的經(jīng)貿(mào)合作架構(gòu),今后還將根據(jù)金磚合作發(fā)展和各方實(shí)際需要納入新的合作領(lǐng)域。

“實(shí)心化”主要是指積極推進(jìn)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,力求產(chǎn)生能夠惠及廣大企業(yè)和人民的具體成果,以提升金磚經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)際成效。今年大力推動(dòng)的金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)很好的例證,將通過(guò)開(kāi)展信息交流、能力建設(shè)、搭建“單一窗口”等具體合作活動(dòng),提高金磚國(guó)家貿(mào)易便利化水平。

為完善全球治理發(fā)揮重要作用

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展演變,全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變。金磚國(guó)家合作對(duì)于完善全球治理,更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí),增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán),能夠發(fā)揮重要作用。

首先,金磚國(guó)家為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。一是金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢(shì)頭良好,秉承開(kāi)放的心態(tài),在國(guó)際金融危機(jī)后,金磚國(guó)家反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,積極開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),不斷增加進(jìn)口,成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的領(lǐng)頭羊。二是金磚國(guó)家充分挖掘已有經(jīng)貿(mào)合作的潛力,基于各自比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,不斷擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模。最新數(shù)據(jù)顯示,2017年上半年,我國(guó)自金磚國(guó)家進(jìn)口快速增長(zhǎng),金額超過(guò)701.6億美元,增速達(dá)33.6%,高于同期外貿(mào)進(jìn)口增速14.7個(gè)百分點(diǎn),占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口總額的8.1%。三是10年來(lái)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制日益完善,交流交往平臺(tái)增多,務(wù)實(shí)合作不斷加深,相互依賴增強(qiáng),良性互動(dòng)頻繁,進(jìn)一步促進(jìn)了金磚國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái),加深了各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

其次,金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作開(kāi)辟南南合作新模式。金磚國(guó)家合作的意義已經(jīng)超出五國(guó)范疇,成為了南南合作的典范。金磚國(guó)家秉承開(kāi)放包容的合作理念,與其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也建立起有效的對(duì)話機(jī)制。金磚合作正在擴(kuò)大輻射和受益范圍,“金磚+”的合作模式能夠讓更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與到互利共贏的合作中。“金磚+”模式的這一平臺(tái)將不是金磚國(guó)家主導(dǎo)的“清談館”,而是新興市場(chǎng)國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家之間的務(wù)實(shí)合作的有影響力的平臺(tái)。在廈門會(huì)晤上,“新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)”圍繞發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展與合作問(wèn)題取得一系列推動(dòng)南南合作的務(wù)實(shí)成果?！敖鸫u+”開(kāi)創(chuàng)了金磚國(guó)家合作以及南南合作的新模式,并將取得新的發(fā)展與突破。

最后,金磚國(guó)家合作為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。近年來(lái),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字、保護(hù)主義等全球性更加凸顯。金磚國(guó)家合作通過(guò)對(duì)話、協(xié)調(diào)、合作,拿出解決方案,為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。金磚國(guó)家合作在促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化方面取得積極成效,促進(jìn)了全球價(jià)值鏈重塑和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡。金磚國(guó)家本著包容、開(kāi)放、擴(kuò)大共同利益的準(zhǔn)則,通過(guò)相互提高開(kāi)放水平,實(shí)現(xiàn)五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,共享全球化成果。