“建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”是新時(shí)期福建省建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。其中,機(jī)制活是建設(shè)的首要之義。近年來(lái),福建省大力推進(jìn)機(jī)制體制改革,在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得突破。取消省級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)288項(xiàng)、下放46項(xiàng),90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,取消、優(yōu)化2000多項(xiàng)涉企涉民證照和有關(guān)證明事項(xiàng),“五證合一”、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批在全省推開(kāi)。創(chuàng)新機(jī)制的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)彰顯,一個(gè)公平高效、寬松健康、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)初步形成。

創(chuàng)新投資機(jī)制 拉動(dòng)資本聚集

近年來(lái),福建省加大“放管服”改革力度,基本編制完成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單體系,為資本在各級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)自主投資營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。

其中,福建省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革,力促投資便利化。

“在推進(jìn)改革過(guò)程中,我們堅(jiān)持能少則少、能放則放、能快則快,通過(guò)轉(zhuǎn)職能,持續(xù)取消下放企業(yè)投資審批事項(xiàng),解決‘審批多’問(wèn)題;通過(guò)抓協(xié)調(diào),精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng),解決‘環(huán)節(jié)多’問(wèn)題;通過(guò)強(qiáng)配套,推進(jìn)投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,解決‘效率低’問(wèn)題,最大限度放寬投資準(zhǔn)入、減少不必要的行政管制,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資活力?！备＝ㄊ“l(fā)改委主任魏克良說(shuō)。

福建省發(fā)改委把加快轉(zhuǎn)變職能作為投資審批改革的突破口,全力減小核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)層級(jí),最大限度縮減核準(zhǔn)事項(xiàng)、最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限。

“目前,福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件已從2015年初最多48項(xiàng)精簡(jiǎn)到目前的最多22項(xiàng)。我們正進(jìn)一步研究推動(dòng)精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件,簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前‘最后一公里’。”魏克良表示。

投資體制的改革拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。2016年,福建省固定資產(chǎn)投資達(dá)23107億元,比2012年增長(zhǎng)85.6%,年均增長(zhǎng)16.7%。

改革行政審批 激活創(chuàng)業(yè)熱情

近日,福建的商事制度改革又邁出一大步——“十八證合一”即將落地。

何為“十八證合一”?福建省工商局有關(guān)人士解釋,就是在全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上,將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

在10月1日前完成這項(xiàng)改革后,福建企業(yè)將真正實(shí)現(xiàn)“一照一碼”走天下。

不僅如此,企業(yè)登記流程也越來(lái)越簡(jiǎn)便。申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”,工商部門(mén)直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送到審批信息共享平臺(tái),并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

福建省還著力建立一次辦結(jié)機(jī)制,推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。“一趟不用跑”是指對(duì)不需要提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料的,通過(guò)全程網(wǎng)辦;“最多跑一趟”指對(duì)仍需提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料的,力爭(zhēng)一次辦結(jié),讓群眾只需要到窗口一次就能把事情辦好。

福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副調(diào)研員薛文表示,各項(xiàng)商事制度改革落地生根,營(yíng)造了更加便捷、開(kāi)放、自主的準(zhǔn)入環(huán)境,通過(guò)寬進(jìn)嚴(yán)管,有效釋放市場(chǎng)活力,帶來(lái)了市場(chǎng)主體量的激增。

一系列改革紅利,激發(fā)了投資者的創(chuàng)業(yè)熱情,新登記的市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。過(guò)去3年間,福建省每年分別新增企業(yè)11.9萬(wàn)戶、15.6萬(wàn)戶和18.7萬(wàn)戶,改革紅利凸顯。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升自貿(mào)區(qū)活力

掛牌兩年多來(lái),中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已成為全省最具活力的區(qū)域。

福建自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以問(wèn)題和企業(yè)需求為導(dǎo)向,積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)投資貿(mào)易規(guī)則,在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新、先行先試。截至今年6月底,累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措11批285項(xiàng),其中全國(guó)首創(chuàng)103項(xiàng)。

國(guó)際貿(mào)易單一窗口是福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)的一大創(chuàng)舉,通過(guò)整合國(guó)際貿(mào)易所涉及的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等30個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù),讓進(jìn)出口貨物的申報(bào)效率提升50%以上,出口貨物通關(guān)時(shí)間由4小時(shí)減至5分鐘。福州片區(qū)首創(chuàng)的“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式”“采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果”等監(jiān)管新模式,整車通關(guān)放行時(shí)間由6天縮短到1天。廈門(mén)借助海關(guān)“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”模式,對(duì)維修用零部件免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,助力飛機(jī)維修業(yè)務(wù)越做越大。

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增企業(yè)12575戶、注冊(cè)資本2600億元;新增外資企業(yè)463戶、合同利用外資38.6億美元。

破除發(fā)展障礙 打出綜改“組合拳”

如今,福建省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成為體制機(jī)制改革的強(qiáng)大動(dòng)力,其下設(shè)的9個(gè)專項(xiàng)工作小組認(rèn)真按照福建省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn),推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措,打出了全面深化改革“組合拳”。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面,福建省深化價(jià)格改革,出臺(tái)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn);出臺(tái)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施21條,降低企業(yè)成本約400億元;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步深化科技體制改革;全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn),啟動(dòng)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

在社會(huì)事業(yè)改革方面,福建省完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化教育綜合改革,完善社會(huì)保障體制機(jī)制。

同時(shí),在民主法制、文化體制、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制、黨建制度、紀(jì)律檢查體制等改革領(lǐng)域都取得了明顯成效。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 薛志偉 石 偉)