完善公司治理結(jié)構(gòu)是重點

充分發(fā)揮董事會職能，構(gòu)建員工持股和職業(yè)經(jīng)理人制度

聯(lián)通混改，在形成混合所有制多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時，也為進(jìn)一步健全公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計上，中國聯(lián)通堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以董事會治理為核心，市場化運(yùn)營為原則，擬通過本次混改形成多元化董事會和經(jīng)理層，以及權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機(jī)制。混改將給中國聯(lián)通的公司治理結(jié)構(gòu)帶來六大變化。

變化之一是優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu)，落實董事會職權(quán)。公司將適當(dāng)引入新的國有股東和非國有股東代表擔(dān)任公司董事，進(jìn)一步優(yōu)化多元董事會組成結(jié)構(gòu)。明確董事會在公司的核心地位，落實董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，認(rèn)真履行決策把關(guān)、內(nèi)部管理、防范風(fēng)險、深化改革等職責(zé)，接受股東大會、監(jiān)事會監(jiān)督。

變化之二是加強(qiáng)經(jīng)理層建設(shè)，探索市場化管理?；旄暮?，聯(lián)通將探索經(jīng)理層市場化選聘機(jī)制和市場化管理機(jī)制，實行任期制和契約化管理。對符合政策要求的高級管理人員探索施行中長期激勵機(jī)制，并建立與激勵機(jī)制相配套的約束機(jī)制。

變化之三是建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的市場化機(jī)制。本次混改將建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的市場化機(jī)制，實現(xiàn)“崗位能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”，同時維護(hù)好員工的基本權(quán)益。

變化之四是打造核心人才體系，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實行人才全生命周期閉環(huán)管理。建立能力管理體系，明確各類員工專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)具有擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、誠信務(wù)實、敢闖敢拼的企業(yè)家隊伍，打造跨界運(yùn)營、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高的人才隊伍。

變化之五是建立股權(quán)激勵機(jī)制，努力實現(xiàn)股東、公司、員工利益一致。在混改過程中，擬同步建立限制性股票等員工激勵計劃，激勵對象擬包括公司董事、高級管理人員以及對經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接影響的管理人員和技術(shù)骨干等。

變化之六是以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向優(yōu)化薪酬內(nèi)部分配機(jī)制和約束機(jī)制。包括經(jīng)濟(jì)效益和勞動力市場價位相聯(lián)系的工資總額決定和調(diào)節(jié)機(jī)制、增量收益分享等市場化激勵機(jī)制、創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特區(qū)機(jī)制、管理人員和員工競爭退出機(jī)制等。

混改落地具有示范意義

破解壟斷領(lǐng)域央企混改難題，帶動國企改革節(jié)奏加速

“壟斷領(lǐng)域的央企如何進(jìn)行混合所有制改革，一直是國企改革的一大課題?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦指出，此次中國聯(lián)通混改落地具有示范意義?；旄那埃袊?lián)通總股本約為211.97億股。在本次混改過程中，公司擬向戰(zhàn)略投資者非公開發(fā)行不超過約90.37億股股份，募集資金不超過約617.25億元。混改后，聯(lián)通集團(tuán)對中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，新引入戰(zhàn)略投資者合計持有公司約35.19%股份。這說明，壟斷領(lǐng)域的央企混改也可以分類改革，大股東不一定要處于絕對控股地位。與此同時，聯(lián)通集團(tuán)+中國人壽+國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金的持股仍處于絕對控股地位，在股權(quán)多元化的同時，多家國資股權(quán)之和依然保持控股，也是一個創(chuàng)新。

四川工商學(xué)院金融學(xué)院院長周雪飛說，聯(lián)通混改的標(biāo)桿意義在于它創(chuàng)造了幾個第一：首家開啟集團(tuán)整體混改的試點單位；首家面向民營資本開放的通信行業(yè)央企；首家采用“引入戰(zhàn)略投資+定增+股權(quán)轉(zhuǎn)讓+員工持股”混改方式的央企?！奥?lián)通混改的示范效應(yīng)同樣不言而喻。”周雪飛說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出混合所有制改革是“國企改革的重要突破口”。本次聯(lián)通混改，一定程度降低了國有股權(quán)比例，而且率先在央企層面實現(xiàn)突破，成為國企改革的示范。

國資委近日披露的一組數(shù)據(jù)顯示，十八屆三中全會以來，央企及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革1995項。截至2016年底，央企集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)到68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在央企“總盤子”的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)47%。

李錦認(rèn)為，聯(lián)通混改會帶動國企改革節(jié)奏加速，對于今后的央企改革，聯(lián)通混改的發(fā)展軌跡、改革操作、思路想法都將成為重要參考。