【配套保障措施】

推動搬遷企業(yè)參保者醫(yī)保銜接

搬遷企業(yè)將獲相應保障

在京企業(yè)疏解搬遷到津冀，將在規(guī)劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫(yī)療等諸多關鍵環(huán)節(jié)獲得相應保障，相關部門還將推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。

北京市發(fā)改委相關負責人昨天介紹，《關于進一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》已經(jīng)市委常委會審議原則通過?！啊兑庖姟穼τ谛纬捎行Ъ詈图s束機制，推動非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解遷得出去、落得下來具有重要意義?！?/p>

“力度比較大。”該負責人介紹，《意見》在規(guī)劃、土地、財稅、社會保障等六方面提出了政策任務，“尊重企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場的決定性作用，充分調動企業(yè)的積極性和主動性，推動產(chǎn)業(yè)有序疏解轉移”。

疏解企業(yè)將獲金融支持

《意見》明確了6方面的政策任務：加強規(guī)劃約束和土地管控方面，提出研究建立新增建設用地供應與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉(xiāng)建設用地總量規(guī)模，全市范圍內城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模負增長。

健全財稅價格等激勵約束機制，提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠。

強化投融資支持方面，設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵金融機構加大對非首都功能疏解項目和重大工程的信貸支持力度。

加強社會保障和公共服務方面，提出推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。穩(wěn)妥推進疏解企業(yè)職工安置和促進就業(yè)幫扶。

促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計等利益分配和責任分擔機制。

■ 釋疑

1 產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺建設有何考慮？

市發(fā)改委相關負責人表示，產(chǎn)業(yè)轉移平臺“不能一哄而上”

京津冀三地協(xié)同辦研究制定了《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點平臺建設意見》。那么，對于產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺建設有何考慮？

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，在產(chǎn)業(yè)轉移過程中，仍然面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質化競爭等問題。為引導非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發(fā)展，三地協(xié)同辦共同研究制定了這個《意見》。

該負責人介紹，《意見》對承接平臺建設主要有三個考慮：一是要相對集中。不能一哄而上、同質競爭，要重點培育那些有條件的、優(yōu)勢突出的平臺。二是要統(tǒng)籌資源。在產(chǎn)業(yè)轉移過程中，要對創(chuàng)新資源要素進行引導，使產(chǎn)業(yè)轉移與創(chuàng)新發(fā)展相結合，打通轉移和承接通道。三是要創(chuàng)新模式。對承接平臺如何建、如何管、如何運行，要積極探索既符合規(guī)定又高效的模式。

2 為何要加強新項目聯(lián)動審批？

市發(fā)改委相關負責人表示，意在嚴控在京新增投資項目

“北京地區(qū)投資項目，包括中央在京投資項目和北京市屬投資項目，都要符合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京城市總體規(guī)劃的要求，都要執(zhí)行嚴控增量的要求?！北本┦邪l(fā)改委相關負責人表示，北京城市總體規(guī)劃是中央政治局審議通過的，目前正在履行印發(fā)程序，中央在京投資項目和北京市屬投資項目都要以城市總體規(guī)劃為前置。因此，建立審批聯(lián)動機制是非常有必要的。

該負責人介紹，國家非首都功能疏解兩個政策意見，對嚴控在京新增投資項目也提出了具體要求。為了嚴格落實兩個政策意見，更好地保障首都核心功能，做好“四個服務”，需要進一步健全審批聯(lián)動機制。